構(gòu)建“一家多站”搭建履職平臺(tái) 提升創(chuàng)新新時(shí)代人大工作 二維碼
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發(fā)表時(shí)間:2018-10-18 20:53 構(gòu)建“一家多站”搭建履職平臺(tái) 提升創(chuàng)新新時(shí)代人大工作
武安市人大常委會(huì)主任 邢乃玉
加強(qiáng)“人大代表之家(站)”建設(shè),是更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的實(shí)踐舉措,也是夯實(shí)我市人大工作、充分發(fā)揮代表作用的有效抓手。換屆后,在省、邯鄲市人大常委會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)下,我市人大常委會(huì)對(duì)“人大代表之家(站)”建設(shè)高度重視,按照省、邯鄲市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署,多次研究部署,制定具體實(shí)施方案,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量實(shí)施,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),收到了良好的社會(huì)效果,為提升和創(chuàng)新新時(shí)代人大工作奠定了良好的基礎(chǔ)。 一、落實(shí)會(huì)議精神,提高思想站位 河北省、邯鄲市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨“人大代表之家”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)后,我市人大常委會(huì)非常重視,采取多項(xiàng)措施,全面認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神。一是制定實(shí)施方案。多次召開(kāi)主任會(huì)議,深入學(xué)習(xí)省、邯鄲市各項(xiàng)會(huì)議文件,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),提高思想認(rèn)識(shí),并結(jié)合我市實(shí)際情況,研究制定具體建設(shè)方案。按照穩(wěn)步推進(jìn)、試點(diǎn)先行,全面推廣的原則,研究制定了《武安市人大常委會(huì)關(guān)于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)“人大代表之家(站)”的實(shí)施方案》,并確定了基礎(chǔ)比較好、代表活動(dòng)比較活躍的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)街村為試點(diǎn),率先一步建起“人大代表之家(站)”作為標(biāo)桿,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),以便指導(dǎo)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“人大代表之家(站)”。二是爭(zhēng)取市委支持。省、邯鄲市縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)推進(jìn)會(huì)后,人大常委會(huì)及時(shí)將省、市會(huì)議精神及我市建設(shè)“家(站)”的安排部署向市委主要領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào),得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。一方面以市委紅頭文件作出《關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)》,并批轉(zhuǎn)了市人大常委會(huì)黨組《關(guān)于在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)“人大代表之家(站)”的意見(jiàn)》,對(duì)人大工作和建設(shè)提出具體明確要求;另一方面,在財(cái)政支出壓力大的情況下,專門撥出80萬(wàn)元建設(shè)資金,用于支持“家(站)”建設(shè)。有了政策和資金的雙重支持,我市“人大代表之家(站)”得以順利推進(jìn)。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加快“人大代表之家(站)”的建設(shè)進(jìn)度,確保如期全面完成建設(shè)任務(wù),人大常委會(huì)專門成立了“人大代表之家(站)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由人大常委會(huì)主管主任任組長(zhǎng),選任工委主任任副組長(zhǎng),各工作部門主要負(fù)責(zé)同志為組員,專門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家(站)”建設(shè)工作,協(xié)調(diào)解決“家(站)”建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,保證“人大代表之家(站)”正常運(yùn)行。四是召開(kāi)全市人大工作暨“人大代表之家(站)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。為全面總結(jié)我市人大工作和建設(shè)情況,肯定成績(jī)、查找不足,交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作,經(jīng)市委同意,我們在去年11月召開(kāi)了全市人大工作暨“人大代表之家(站)”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),集中組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和工業(yè)園區(qū)代表小組長(zhǎng),現(xiàn)場(chǎng)觀摩了武安鎮(zhèn)、午汲鎮(zhèn)、磁山鎮(zhèn)的“人大代表之家”和武安鎮(zhèn)古樓街、磁山鎮(zhèn)磁山二街的“人大代表聯(lián)絡(luò)站”,2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和1名代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)分別作了交流發(fā)言,市委副書記、組織部長(zhǎng)專門參加會(huì)議,傳達(dá)市委文件精神,并就人大工作和建設(shè)講了意見(jiàn),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),為推動(dòng)全市人大工作和建設(shè)再上新臺(tái)階打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),為充分發(fā)揮好“家站”作用,今年5月9日,我們又組織召開(kāi)了全市人大工作暨“人大代表之家(站)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),市委書記專門作出批示,提出要求。我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和工業(yè)園區(qū)代表小組長(zhǎng)到工作開(kāi)展較好的“人大代表之家(站)”參觀學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)做法,取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互促進(jìn)提高。五是建立督導(dǎo)評(píng)比制度。人大常委會(huì)選任工委負(fù)責(zé),組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行比比看,排出先后名次,對(duì)建設(shè)好的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng),獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),為“人大代表之家(站)”建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。 二、構(gòu)建“一家多站”,拓寬履職平臺(tái) 我們按照“全面覆蓋、管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、注重實(shí)效”的要求,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進(jìn)建設(shè)工作,努力把“人大代表之家(站)”打造成代表閉會(huì)期間依法履職的基地,學(xué)習(xí)交流的課堂,聯(lián)系群眾的橋梁。一是堅(jiān)持全面覆蓋。去年,我們在全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)工業(yè)園區(qū),按照地理位置優(yōu)越、方便開(kāi)展活動(dòng)的原則,全部建立“人大代表之家”,讓每一名人大代表都有“家”可回,有事可干。截至目前,建成并啟用“人大代表之家”23個(gè),“人大代表聯(lián)絡(luò)站”35個(gè)。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“一家多站”,進(jìn)一步方便了代表履職和選民就近入“站”,進(jìn)一步密切了人大代表與選民的聯(lián)系。二是堅(jiān)持高標(biāo)定位。要求每個(gè)“人大代表之家(站)”的面積必須達(dá)50平方米以上,并配備會(huì)議桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施,保證代表學(xué)習(xí)、接待選民、評(píng)議等活動(dòng)所需。同時(shí),對(duì)每個(gè)“人大代表之家(站)”,都制定了專門的設(shè)計(jì)方案,力求做到既美觀大方,又體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色,提高“家”的檔次和水平。三是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范。市人大常委會(huì)給每個(gè)“人大代表之家(站)”統(tǒng)一制定了標(biāo)志牌,制定了工作職責(zé)、活動(dòng)制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、聯(lián)系選民群眾制度、人視察調(diào)研制度、向選民述職制度等六項(xiàng)制度;統(tǒng)一配備了地方組織法、選舉法、代表法和代表履職的有關(guān)資料,方便代表更好地學(xué)習(xí)履職知識(shí);建立健全了“七簿一冊(cè)”,包括人大代表活動(dòng)登記簿、接待群眾登記簿、聯(lián)系選民登記簿、建議辦理登記簿、議政重大事項(xiàng)登記簿、向選民述職登記簿、主席團(tuán)會(huì)議登記簿和人大代表履職手冊(cè)等;制定了代表公示欄,公開(kāi)了轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表的姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式、照片等,制作了代表聯(lián)系卡,以選區(qū)為單位發(fā)放到選民手里,方便選民聯(lián)系和監(jiān)督代表。 三、機(jī)制引領(lǐng)活動(dòng),突出工作實(shí)效 我們?cè)谧⒅刈龊?/span>“人大代表之家(站)”硬件建設(shè)的同時(shí),更加注重代表活動(dòng)的開(kāi)展,緊緊圍繞代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民群眾、討論決定本轄區(qū)重大事項(xiàng)、認(rèn)真搞好監(jiān)督等內(nèi)容,積極開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),確保了“家(站)”的良性運(yùn)行,取得很好的社會(huì)效果。一是充分利用“人大代表之家(站)”這個(gè)平臺(tái),通過(guò)觀看專題片、邀請(qǐng)專家授課、座談?dòng)懻摰确绞?,定期舉辦培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng),不僅學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《地方組織法》和《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)條例》等法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí),還學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、醫(yī)療等方面知識(shí),提升代表的綜合素質(zhì),發(fā)揮人大代表在帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富、化解社會(huì)矛盾、宣講黨的方針政策等方面的示范帶動(dòng)作用。武安鎮(zhèn)利用“人大代表之家”集中培訓(xùn)6次,集體學(xué)習(xí)10余次,午汲鎮(zhèn)、磁山鎮(zhèn)利用“人大代表之家”專題培訓(xùn)5次。尤其是黨的十九大以來(lái),更是及時(shí)組織學(xué)習(xí)交流等活動(dòng),對(duì)十九大報(bào)告進(jìn)行仔細(xì)研讀,深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨的十九大主題、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷、黨在新時(shí)代的歷史使命等精神,讓人大代表自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。二是認(rèn)真開(kāi)展代表接待選民活動(dòng)。各“人大代表之家(站)”,都具體安排固定時(shí)間,由人大代表或聯(lián)絡(luò)員接待選民和群眾,與選民“零距離”交流,就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同解決。如,武安鎮(zhèn)人大代表針對(duì)選民提出的五街地下管道堵塞、排污不利,造成污水外泄和惡臭等問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行反映,及時(shí)更換地下管道,保證了排污順暢,得到選民的一致好評(píng)。三是創(chuàng)新代表活動(dòng)形式。在市人大常委會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用“人大代表之家(站)”平臺(tái),開(kāi)展了扎實(shí)有效的活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了閉會(huì)期間代表作用的有效發(fā)揮。如磁山鎮(zhèn)的“人大代表之家”,每月安排組織市、鎮(zhèn)代表利用兩天時(shí)間,深入選區(qū)接待選民,全面開(kāi)展了“進(jìn)百家門、代百家言、解百家難、添百家歡”大走訪活動(dòng)。原省人大代表申海平及武安市人大代表魏杰、張同方、靳忠凱等熱心公益事業(yè),多年來(lái)在扶貧濟(jì)困、救災(zāi)捐助、捐資助學(xué)等方面彰顯了人大代表的社會(huì)責(zé)任感,得到了全社會(huì)一致好評(píng)。磁山鎮(zhèn)磁山二街代表聯(lián)絡(luò)站站長(zhǎng)、邯鄲市人大代表申禮成同志更是心系選民,牽頭成立了“磁二助學(xué)金理事會(huì)”,每年拿出十萬(wàn)元,幫助貧困學(xué)生,堅(jiān)持不懈,矢志不渝,三十年來(lái),他資助的貧困學(xué)生遍及全國(guó)各地。礦山鎮(zhèn)人大,組織代表開(kāi)展了為家鄉(xiāng)建言、為穩(wěn)定獻(xiàn)策、為社會(huì)建功立業(yè)等活動(dòng),號(hào)召全體代表立足本職,解放思想、干事創(chuàng)業(yè),涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)代表,發(fā)揮了模范帶動(dòng)作用。四是不斷改進(jìn)監(jiān)督形式,加大對(duì)基層職能部門的監(jiān)督力度。認(rèn)真落實(shí)《地方組織法》和《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)條例》,結(jié)合廣大選民的意見(jiàn)建議,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的監(jiān)督力度,支持和促進(jìn)其工作順利開(kāi)展。如礦山鎮(zhèn)人大主席團(tuán),先后兩次組織視察活動(dòng),對(duì)“小散亂污”企業(yè)取締情況和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行專題視察,提出一些建設(shè)性意見(jiàn)建議,被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和施工單位采納,收到很好效果。不斷深化評(píng)議工作,對(duì)鎮(zhèn)直部門開(kāi)展評(píng)議,由每年一次改為半年一次,由人大代表根據(jù)各部門平時(shí)工作表現(xiàn),結(jié)合述職報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),通過(guò)評(píng)議活動(dòng)讓各部門明確問(wèn)題所在,改進(jìn)工作作風(fēng),提高了群眾滿意度。五是利用“人大代表之家(站)”平臺(tái),認(rèn)真做好“三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督工作。今年根據(jù)省、邯鄲市人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展“三項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督工作的安排意見(jiàn),我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,精心制定了實(shí)施方案,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,積極組織五級(jí)人大代表廣泛參與聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)。各代表小組充分利用代表之家(站)優(yōu)勢(shì),組織本轄區(qū)的市、鄉(xiāng)人大代表走訪選民、深入企業(yè)、逐戶走訪建檔立卡貧困戶,廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn),收集整理扶貧脫貧、大氣污染防治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的意見(jiàn)建議及問(wèn)題清單。據(jù)統(tǒng)計(jì),各“家站”共組織全國(guó)人大代表2名,河北省人大代表2名,邯鄲市人大代表30余名,武安市人大代表150余名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表800余名,總計(jì)1000多名人大代表參加了這項(xiàng)活動(dòng),共組織發(fā)放填寫調(diào)查問(wèn)卷、問(wèn)題清單及案例表1萬(wàn)余份,收到代表及群眾意見(jiàn)建議300余條,經(jīng)梳理篩選,匯總形成問(wèn)題清單300余條,查找出重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題100余件,取得了明顯的階段性成效。 以上是我市人大常委會(huì)在建設(shè)和運(yùn)用“人大代表之家(站)”的主要做法,雖然取得了一些成績(jī),但與上級(jí)要求和兄弟縣市相比,還有很大差距。今后我們將以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為引領(lǐng),進(jìn)一步做好“人大代表之家(站)”建設(shè)和運(yùn)行工作,拉近人大代表與人民群眾的聯(lián)系,讓群眾的意見(jiàn)建議得到及時(shí)反饋,使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。
聯(lián)系人:河北省武安市人大常委會(huì)秦凱南 聯(lián)系電話:13730028288
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理論研究
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