報告|邯鄲市人民政府關(guān)于2019年市政府民生實事項目完成情況的報告（視頻）

邯鄲市人民政府關(guān)于2019年市政府

民生實事項目完成情況的報告

2019年以來，在市委的正確領導和市人大常委會的監(jiān)督支持下，市政府以切實提升群眾獲得感、滿意度為目標，精心組織、狠抓落實，著力辦好全市10件民生實事。在市政府和各責任單位的共同努力下，2019年政府民生實事項目已全部完成，集中解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、10件民生實事項目完成情況

（一）農(nóng)村危房改造2217戶。全市2217戶農(nóng)村危房改造任務已全部完成，補助資金已全部撥付到戶。

（二）提升基層衛(wèi)生健康服務能力。一是組建3所醫(yī)療集團，采取網(wǎng)格化管理，覆蓋市內(nèi)三區(qū)，實行人、財、物統(tǒng)一管理和醫(yī)保資金打包付費。二是20個縣（市、區(qū)）的40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與881個村衛(wèi)生室實行一體化管理，實現(xiàn)了人員、財務、藥械、業(yè)務、準入退出、績效考核“六個統(tǒng)一”。

（三）對65歲以上老年人免費乘坐公交車。2019年6月29日，市“雙創(chuàng)雙服”辦、市交通運輸局聯(lián)合下發(fā)《邯鄲市65周歲以上老年人免費乘坐城市公交車專項工作實施方案》，對叢臺區(qū)、復興區(qū)、邯山區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)范圍內(nèi)65周歲以上老年人辦理老年免費乘車卡“敬老卡”，并于2019年7月1日正式啟動實施。截止2019年12月底，共計完成辦理“敬老卡”5.34萬張，累計刷卡人次835.3萬，刷卡量較2018年同比增長66.2%。

（四）推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設。全市鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校規(guī)劃新建、改擴建校舍面積14萬平方米（項目主體完工即為完成任務），共計83所學校，覆蓋15個縣（市、區(qū)），校舍主體建設全部完工，順利完成年度目標任務。

（五）養(yǎng)老服務體系建設和養(yǎng)老服務質(zhì)量提升30個。2019年市民政局承擔的15家居家養(yǎng)老服務中心建設任務、4家敬老院改造提升任務、11家星級養(yǎng)老機構(gòu)培育任務等30項民生實事，已于2019年9月20日前全部完成，并順利通過第三方評估。

（六）完成無害化衛(wèi)生廁所改造8萬座。因地制宜，合理選擇改廁類型，對涉及12個縣（市、區(qū)）8萬座廁所進行無害化改造，已于2019年10月底前全部完成。

（七）新建、改擴建幼兒園50所。截止2019年12月底，新建、改擴建50所幼兒園任務中，48個項目已竣工，2個項目主體完工，符合新建、改擴建幼兒園建設標準（項目主體完工即為完成任務），已完成年度建設任務。

（八）農(nóng)村清潔取暖。年初確定的清潔取暖55萬戶改造任務，到2019年10月底完成55.15萬戶。其中，電代煤4.63萬戶于2019年8月上旬提前完成，氣代煤50.52萬戶于2019年10月底前全面完成。燃氣壁掛爐與暖氣設施連接、電采暖設備安裝調(diào)試事項均已全部完成，改造用戶已全部通氣、通電，并正常供暖。

（九）邯鄲機場改擴建。航站樓主體已完工、正在進行內(nèi)外部裝修。已完成跑道及道肩瀝青混凝土加蓋，通航機坪及其附屬工程的施工任務，并通過竣工驗收及行業(yè)驗收，順利完成年度目標任務。

（十）老舊小區(qū)改造364個。2019年我市實際完成532個老舊小區(qū)改造項目，超額完成了任務目標，打造了一大批具有邯鄲特色的老舊小區(qū)，先后被中央電視臺《新聞聯(lián)播》、新華社、人民論壇等主流媒體宣傳報道。

二、主要推進措施

一年來，市政府相關(guān)職能部門緊緊圍繞服務民生，全力建設精品惠民工程為目標，采取多項措施，加大民生實事推進力度。一是做到總體目標明確、任務專人負責、各個環(huán)節(jié)緊密銜接、各項措施落實到位。二是月度有目標、每周有任務，環(huán)環(huán)緊扣、步步推進。三是建立專項跟蹤督辦機制，實行每周督辦、每月調(diào)度、半年通報、全年考評。四是全面強化工程質(zhì)量監(jiān)督，切實提升工程實施效果，精益求精打造精品工程。截至2019年12月底，全市10件民生實事圓滿完成了既定任務目標，向全市人民交上了一份滿意答卷。

農(nóng)村危房改造2217戶

一、任務目標：組織各縣(市、區(qū))對建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)的特困人員、貧困殘疾人家等四類重點對象涉及的農(nóng)村危房2217戶全部實施改造。(其中：大名縣322戶；館陶縣253戶；成安縣356戶；永年區(qū)247戶；肥鄉(xiāng)區(qū)159戶；曲周縣152戶；臨漳縣126戶；冀南新區(qū)116戶；廣平縣111戶；涉縣97戶；武安市73戶；邯山區(qū)49戶；磁   縣38戶；邱縣34戶；峰峰礦區(qū)33戶；雞澤縣26戶；叢臺區(qū)10戶；魏縣8戶；邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)7戶)。

二、推進措施：

（一）提高政治站位，強化協(xié)調(diào)督導。實施農(nóng)村危房改造關(guān)系到農(nóng)村貧困家庭住房安全問題，積極指導各縣加強管理，嚴格把握政策界線，積極爭取上級資金支持，按照脫貧路上不讓一戶掉隊的要求，扎實做好農(nóng)村四類重點對象的住房安全保障，把惠及群眾利益的民心工程做實、做好。

（二）加強技術(shù)幫扶，確保改造效果。加強對改造實施過程的監(jiān)管，建立質(zhì)量巡查和技術(shù)人員包戶指導制度，特別是對房屋安全的關(guān)健部位進行技術(shù)指導，把好農(nóng)戶改造的質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)村危房改造的質(zhì)量、安全和效果。

（三）加快實施進度，確保按期完成。指導各縣搶抓當前有利的施工季節(jié)，加快推進農(nóng)村危房改造建設實施，建立實施進度每月排名通報制度。按照“四色四干”工作推進法，建立責任清單、任務清單，將實施的進度目標明確到月，明確責任時限，建立月調(diào)度、季排名通報、年終考評的制度，確保年度任務高標準完成。

三、完成情況：全市2217戶農(nóng)村危房改造任務已全部完成，補助資金已全部撥付到戶。

提升基層衛(wèi)生健康服務能力

一、任務目標：推進村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理試點30家，（除叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復興區(qū)、冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)外，15個縣（市、區(qū)）各2家），30家城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心與大醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體，由3個醫(yī)療集團（市第一醫(yī)院、市中心醫(yī)院、河北工程大學附屬醫(yī)院）對應的30個社區(qū)衛(wèi)生服務中心采取分級診療，鼓勵優(yōu)質(zhì)資源下基層。

二、推進措施：在人員管理方面，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行聘用；在藥械管理方面，按照省定標準，配備醫(yī)療設備；在業(yè)務管理方面，制定年度基本公衛(wèi)實施方案；在績效考評方面，一年不少于4次的績效考評；在財務管理方面，對村衛(wèi)生室的財務統(tǒng)一盤點、統(tǒng)一管理；在準入退出方面，公開招錄、定向培養(yǎng)、選拔聘任、到齡返聘多軌并行，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，不斷提升基層健康服務能力水平。

三、完成情況：一是組建3所醫(yī)療集團，采取網(wǎng)格化管理，覆蓋市內(nèi)三區(qū)，實行人、財、物統(tǒng)一管理和醫(yī)保資金打包付費。二是20個縣（市、區(qū)）的40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與881個村衛(wèi)生室實行一體化管理，實現(xiàn)了人員、財務、藥械、業(yè)務、準入退出、績效考核“六個統(tǒng)一”。

對65歲及以上老年人免費乘坐公交車

一、任務目標：在市區(qū)環(huán)路以內(nèi)實施65歲以上老人免費乘坐公交車。

二、推進措施：采取購置更新3臺制卡機和充值卡設備、所有刷卡系統(tǒng)及時升級；在我市共開設七處網(wǎng)點九個窗口同時辦理“敬老卡”業(yè)務；調(diào)動200余名后管人員，成立了31個保障工作組；現(xiàn)場安排醫(yī)務人員等有效措施，確保老年人在辦卡時的舒暢、便捷。

三、完成情況：2019年6月29日，市“雙創(chuàng)雙服”辦、市交通運輸局聯(lián)合下發(fā)《邯鄲市65周歲以上老年人免費乘坐城市公交車專項工作實施方案》，對叢臺區(qū)、復興區(qū)、邯山區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)范圍內(nèi)65周歲以上老年人辦理老年免費乘車卡“敬老卡”，并于2019年7月1日正式啟動實施。截止2019年12月底，共計完成辦理“敬老卡”5.34萬張，累計刷卡人次835.3萬，刷卡量較2018年同期增長66.2%。

推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設

一、任務目標：推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設，新建、改擴建校舍14萬平方米。鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校覆蓋15個縣區(qū)（復興區(qū)、武安市、峰峰礦區(qū)、臨漳縣、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)無規(guī)劃任務）。

二、推進措施：一是成立工作專班。關(guān)注工程進度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。二是提供經(jīng)費保障?；I措各級資金2.27億元用于鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。三是強化考核力度。每月下發(fā)進展通報，對任務完成情況進行排隊。

三、完成情況：已主體完工14.38萬平方米，主體完工率達到102.71%（項目主體完工即為完成任務），順利完成年度任務。

四、規(guī)劃調(diào)整情況：鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校標準化建設原規(guī)劃涉及15個縣區(qū)，108所學校，建筑面積14萬平方米。在工程建設初期發(fā)現(xiàn)客觀問題：一是部分學校建在農(nóng)村集體土地上，沒有獨立土地使用證，無法辦理立項等前期手續(xù)。二是因上報任務時間倉促，部分縣區(qū)未將規(guī)模相對較大，建成后辦學效益更好的學校納入規(guī)劃中。為更快更好的完成年度任務，發(fā)揮工程最大效益，市教育局在征得省教育廳同意后，允許相關(guān)縣區(qū)在分配任務不變的情況下調(diào)整工程規(guī)劃，將無法實施的學校剔出，將急需建設的學校納入規(guī)劃。調(diào)整后的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設工程規(guī)劃依然涉及15個縣區(qū)，學校數(shù)量調(diào)整為83所，建筑面積14萬平方米的建設任務不變，并于2019年10月底完成年度任務目標。

養(yǎng)老服務體系建設和養(yǎng)老服務質(zhì)量提升30個

一、任務目標：全市改擴建建筑面積在750平方米以上的居家養(yǎng)老服務中心15個, 在全市范圍內(nèi)培育出2星級以上示范型養(yǎng)老服務機構(gòu)11個, 提升改造4家特困供養(yǎng)服務機構(gòu)。

二、推進措施：一是成立組織，加強領導。成立了由局黨組書記、局長劉運嶺同志任組長，主管局長和相關(guān)處室人員為成員的民心工程工作專班。二是制發(fā)文件，細化任務。制定下發(fā)了《邯鄲市民政局社區(qū)和居家養(yǎng)老工程專項工作實施方案》（邯民〔2019〕5號），對各縣（市、區(qū)）進行了任務分解，列出了完成任務時間清單，要求各縣（市、區(qū)）民政局分管領導為具體責任人，確保了工作順利開展。三是加強調(diào)度，強力推進。定期召開民心工程進展情況調(diào)度會，聽取各縣（市、區(qū)）工作進展情況，對存在的問題進行分析研究，協(xié)調(diào)幫助。四是走訪調(diào)研，完善功能。制定出臺了《社區(qū)和居家養(yǎng)老工程大走訪專題活動實施方案》，為突出走訪效果，市民政局組織各縣（市、區(qū)）民政部門主動邀請同級人大代表、政協(xié)委員、媒體記者深入民心工程現(xiàn)場、養(yǎng)老機構(gòu)、敬老院、民政服務對象家中開展大走訪活動。五是宣傳報道，擴大影響。市民政局主動邀請市新聞媒體對民心工程進行監(jiān)督和宣傳，邯鄲電視臺對民心工程進行了宣傳報道。同時各社區(qū)利用橫幅、宣傳車、社區(qū)(村)宣傳欄等載體，廣泛宣傳居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工程建設的重要性。

三、完成情況：2019年市民政局承擔的15家居家養(yǎng)老服務中心建設任務、4家敬老院改造提升任務、11家星級養(yǎng)老機構(gòu)培育任務等30項民生實事，已通過第三方評估，并于2019年9月20日前全部完成。

四、規(guī)劃調(diào)整情況：成安縣1家居家養(yǎng)老服務中心建設任務、2家敬老院改造提升任務均因為土地問題，不能開工建設，將1家居家養(yǎng)老服務中心建設任務調(diào)整到涉縣，2家敬老院改造提升任務分別調(diào)整到肥鄉(xiāng)區(qū)和永年區(qū)，上述3家均已完成建設任務。

完成無害化衛(wèi)生廁所改造8萬座

一、任務目標：因地制宜，合理選擇改廁類型，在12 個縣（市、區(qū)）開展無害化衛(wèi)生廁所改造工作。

二、推進措施：一是建立機構(gòu)，明確職責。成立農(nóng)村廁所革命專項推進組，由局長任組長、分管局長任副組長，相關(guān)業(yè)務處室為成員，加強協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進，確保廁所改造任務順利實施。二是定期調(diào)度，排隊通報。分管市領導多次聽取匯報、召開會議、研究推進，專項推進組做到了周報告、月通報、季總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。三是強化督導，確保質(zhì)量。在日常工作中，多次深入實施單位查看建設進度、查驗工程質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改，明確整改時限，具體責任到人，全面推進廁所改造任務高標完成。

三、完成情況：因地制宜，合理選擇改廁類型，對涉及12個縣（市、區(qū)）8萬座廁所進行無害化改造，已于2019年10月底全部完成改造任務。

新建、改擴建幼兒園50所

一、任務目標：增加學前教育資源供給，進一步推進學前教育加快發(fā)展，全市新建15所公辦幼兒園，改擴建35所公辦幼兒園。（其中：叢臺區(qū)4個、邯山區(qū)2個、復興區(qū)1個、成安縣2個、磁縣4個、大名縣3個、肥鄉(xiāng)區(qū)2個、峰峰礦區(qū)2個、館陶縣2個、廣平縣1個、雞澤縣1個、臨漳縣5個、邱縣2個、曲周縣4個、涉縣1個、魏縣5個、武安市4個、永年區(qū)2個、冀南新區(qū)1個、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2個）

二、推進措施：一是成立工作專班，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。二是提供經(jīng)費保障。籌措各級資金1.44億元用于幼兒園建設。三是嚴格落實通報制度，每月進展進行通報排名。四是提高推進效率，落實項目分階段目標管理措施，實行“四色管理”，確保所有項目順利實施、按期交工。

三、完成情況：截止2019年12月底，新建、改擴建50所幼兒園任務中，48個項目已竣工，2個項目主體完工，符合新建、改擴建幼兒園建設標準（項目主體完工即為完成任務），已完成年度建設任務。

四、規(guī)劃調(diào)整情況：幼兒園建設工程原規(guī)劃涉及20個縣（市、區(qū)），共50所幼兒園。但在工程建設初期發(fā)現(xiàn)客觀問題：一是部分幼兒園建在農(nóng)村集體土地上，沒有獨立土地使用證，無法辦理立項等前期手續(xù)。二是因上報任務時間倉促，部分縣區(qū)未將規(guī)模相對較大，更加急需建設的幼兒園納入規(guī)劃中。為更快更好的完成年度任務，發(fā)揮工程最大效益，市教育局在征得省教育廳同意后，允許相關(guān)縣區(qū)調(diào)整工程規(guī)劃，將無法實施的幼兒園剔出，將急需建設的幼兒園納入規(guī)劃。調(diào)整后的幼兒園建設工程規(guī)劃由20個縣（市、區(qū)）調(diào)整為18個縣（市、區(qū)），建設幼兒園50所任務不變，并于2019年10月完成了年度任務。

農(nóng)村清潔取暖

一、任務目標：根據(jù)氣源、電源、資金等條件，堅持以氣定量、以電定量，計劃實施農(nóng)村清潔取暖55萬戶。

二、推進措施：一是健全機構(gòu)，強化領導。市雙代辦牽總協(xié)調(diào)全市農(nóng)村地區(qū)雙代工作。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）也進一步健全機構(gòu)、加強組織領導，制定實施方案，落實主體責任，抓好各項工作落實。二是在施工安裝、工程質(zhì)量、安全管理方面規(guī)范操作,強化監(jiān)管。三是宣傳造勢，積極引導加大對雙代工作宣傳力度。四是嚴格督導，市雙代辦對各項工作進展和工程進度情況進行不定期督導檢查，每月調(diào)度工作進展情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)解決問題。

三、完成情況：年初確定的清潔取暖55萬戶改造任務，到2019年10月底完成55.15萬戶。其中，電代煤4.63萬戶于2019年8月上旬提前完成，氣代煤50.52萬戶于2019年10月底前全面完成。燃氣壁掛爐與暖氣設施連接、電采暖設備安裝調(diào)試事項均已全部完成，改造用戶已全部通氣、通電，并正常供暖。

邯鄲機場改擴建

一、任務目標：新建1.8萬平方米的航站樓、7個C類機位的站坪；新建1300平方米的航管樓及1座塔臺，新建空管、助航燈光、消防救援、輔助生產(chǎn)用房等設施；跑道加蓋15厘米厚的瀝青混凝土，新建1條局部平行滑行道、1條垂直聯(lián)絡道；建通航機坪、聯(lián)絡道、機庫等設施。

二、推進措施：一是合理安排工期，加快施工進度。為確保施工進度，提前制定節(jié)假日期間對進場材料、機械設備的專項保障方案，在保障施工安全和質(zhì)量的前提下，加快推進施工進度。二是成立改擴建專項領導小組，每周主管領導赴現(xiàn)場調(diào)度工作，并召開專題會議，解決施工進程中的問題，加快推進施工進度。三是積極與市大氣辦請示對接，在嚴格落實“6+2個100%”措施前提下，加快施工實施進度，為施工爭取時間。

三、完成情況：航站樓主體已完工、正在進行內(nèi)外部裝修。已完成跑道及道肩瀝青混凝土加蓋，通航機坪及其附屬工程的施工任務，并通過竣工驗收及行業(yè)驗收，順利完成年度目標任務。

老舊小區(qū)改造364個

一、任務目標：完成364個老舊小區(qū)安全問題、居住功能和環(huán)境整治三方面的改造。（其中:叢臺區(qū)143個、復興區(qū)40個、邯山區(qū)161個、邱縣1個、磁縣3個、大名縣2個、永年區(qū)4個、涉縣6個、峰峰礦區(qū)4個）

二、推進措施：通過“政府組織推進、部門協(xié)調(diào)指導、街道社區(qū)具體實施、群眾全程參與”模式，自上而下協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成強大工作合力，確保工作組織有序、推進有力、工作有效、群眾滿意；建立觀摩評比獎勵和“專項治理、清單銷號”兩項機制，強化督導，嚴格驗收，提高改造標準；同時嚴格標準、嚴格程序、嚴格獎懲三項要求，確保改造程序規(guī)范、改造成效顯著。

三、完成情況：2019年我市實際完成532個老舊小區(qū)改造項目，超額完成了任務目標，打造了一大批具有邯鄲特色的老舊小區(qū)，先后被中央電視臺《新聞聯(lián)播》、新華社、人民論壇等主流媒體宣傳報道。