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邯鄲市十三屆人大常委會舉行第一次會議

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邯鄲市十三屆人大常委會舉行第一次會議

2008年5月23日，邯鄲市十三屆人大常委會舉行第一次會議，市人大常委會主任史增海主持會議，副主任張有祥、辛寶山、黃月芳、武十周、鄭金平、董慶民，秘書長王全明及常委會委員共47人出席會議。市政府常務(wù)副市長丁英輝，市中級人民法院院長趙增國，市人民檢察院檢察長王金國列席會議。

會議審議通過了邯鄲市人大常委會2008年工作要點、《邯鄲市2008年立法計劃（草案）》、《邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（修訂稿）》、《關(guān)于加強市人大常委會自身建設(shè)的意見（草案）》，會議還通過了人事任免事項。會上，史增海主任作了重要講話。

市人大常委會副秘書長，市人大常委會工作部門負責(zé)同志，各縣（市）區(qū)人大常委會主要負責(zé)同志及三名代表組長列席了會議。

統(tǒng)一思想依法履職

努力開創(chuàng)人大工作新局面

——在市十三屆人大常委會第一次會議上的講話

市人大常委會主任　史增海

(2008年5月23日)

各位組成人員，同志們：

下面，我就今后工作的開展，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想認識

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本途徑。根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人大常委會作為同級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，在本級人民代表大會閉會期間，依法行使地方國家權(quán)力機關(guān)的職權(quán)。關(guān)于地方各級人大常委會的職權(quán)，地方組織法規(guī)定有14項，通常概括為“四權(quán)”，即立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。我們一定要進一步加深對人大常委會性質(zhì)、地位、作用和重要性的認識，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿。常委會委員作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，有權(quán)利、有責(zé)任在會議上就每項議題發(fā)表建議和意見。法律保障每一名委員在會議上暢所欲言，各抒己見。因此，這里要特別注意防止幾種傾向：第一種傾向是，簡單地把常委會組成人員視為一種榮譽、一種待遇，滿足于“開開會、鼓鼓掌、舉舉手、畫畫圈”,把人大當(dāng)成擺設(shè)；第二種傾向是，自己看不起自己，好像低人一頭，底氣不足，腰桿不硬；第三種傾向是，認為人大沒多少事可干，是個閑機關(guān)；第四種傾向是，越權(quán)干事，以不平常的心態(tài)看人看事，甚至用人民給的權(quán)力去謀私利。以上幾種傾向都是不可取的，必須加以防止。大家要站在發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制的高度，站在建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心的高度，站在維護人民利益的高度，深刻認識自身肩負的職責(zé)，進一步增強做好人大常委會工作的責(zé)任感和使命感，使常委會工作更好地圍繞中心，服務(wù)大局。我們常委會委員中不少人是兼職，都有各自的工作，這就需要處理好常委會工作與本職工作之間的關(guān)系，盡心盡責(zé)地履行好職責(zé)和義務(wù)，為開創(chuàng)人大工作新局面作出應(yīng)有的貢獻。

二、依法履行職責(zé)

為貫徹落實市十三屆人大一次會議精神，謀劃好市人大常委會今年及今后五年的工作思路，近兩個月來，我們先后聽取了市人大各專門委員會和工作部門情況的匯報，并召開了由部分縣、區(qū)人大常委會主任、常委會組成人員和人大代表參加的征求意見座談會，明確了市人大常委會的工作理念，這就是： “聽從市委、支持政府、依法履職、促進和諧”；明確了1123工作思路，這就是：緊緊圍繞一個呼聲——群眾的呼聲，發(fā)揮一個主體作用作用——人大代表的整體作用，突出兩個重點——立法與監(jiān)督，推進三個進步——全市經(jīng)濟社會有明顯進步，公平公正有明顯進步，團結(jié)和諧有明顯進步。按照這一工作理念和工作思路，我們要認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，努力做到有所創(chuàng)新、有所前進，決不辜負全市人民的信任和重托。

做好新形勢下的人大工作，首先要把握好以下三個原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。做好人大工作必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是一個根本原則，任何時候、任何情況下都不能動搖。要擺正位置，把人大工作自覺地置于市委的領(lǐng)導(dǎo)之下，堅定不移地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項向市委請示報告制度，保證人大工作始終沿著正確的方向運行。二是堅持集體行使職權(quán)。常委會是集體行使職權(quán)，實行集體負責(zé)制。它不同于政府機關(guān)的首長負責(zé)制。常委會行使職權(quán)必須由全體組成人員集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體作出決定。三是堅持依法行使職權(quán)。國家機關(guān)嚴格依法辦事，是依法治國的內(nèi)在要求。常委會要嚴格按法定的權(quán)限和程序辦事，做到既不失職，又不越權(quán)。

做好新形勢下的人大工作，要在依法行使四項權(quán)力上有新作為。一是加強立法工作，提高立法質(zhì)量。我市是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。市人大常委會有權(quán)根據(jù)我市具體情況和實際需要，在與上位法不相抵觸的前提下，制定地方性法規(guī)，報經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)后實施。我們一定要體現(xiàn)較大的市人大工作的特色，把立法工作作為重點。堅持從邯鄲實際出發(fā)，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，公開征集立法建議，科學(xué)制定五年立法規(guī)劃。本著急需先立、合法合理、實用準(zhǔn)確的原則，進一步提高立法質(zhì)量，著重解決經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法制保障。二是強化監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效。市人大常委會與市“一府兩院”雖然分工不同、職能不同，但工作的基本出發(fā)點和目標(biāo)都是一致的。它同西方議會對政府和司法機關(guān)的權(quán)力制衡是有本質(zhì)區(qū)別的。尤其是現(xiàn)在我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，處于社會矛盾的凸顯期，“一府兩院”的工作難度是很大的，工作中難免有這樣或那樣的不足，因此，我們要了解“一府兩院”、支持“一府兩院”，把監(jiān)督和支持有機結(jié)合起來，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督。只有這樣，才能履行好監(jiān)督職責(zé)。要認真貫徹監(jiān)督法，按照圍繞中心、突出重點、講求實效的思路，緊緊圍繞市委工作的重點、政府工作的難點和人民群眾關(guān)注的熱點，選準(zhǔn)題目，抓住關(guān)鍵，綜合運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作的基本形式，不斷增強監(jiān)督的針對性和實效性。下一步，要在監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督上進行專題研究，做到實事求是，規(guī)范運作。三是正確行使重大事項決定權(quán)，提高決策水平。討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)。我們要善于通過人大的法定程序，把黨委的重要決策變?yōu)閲覚?quán)力機關(guān)的決議、決定；要善于抓住事關(guān)全局、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，深入調(diào)研，適時作出決議、決定，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化。四是依法行使人事任免權(quán)，為區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)提供組織保障。要積極探索和完善人事任免的程序和方法，認真依法履行好常委會的人事任免權(quán)，把市委推薦的德才兼?zhèn)?、群眾公認的優(yōu)秀人才通過常委會依法任命到各國家機關(guān)，保證市委意圖的實現(xiàn)。要加強對任命干部的監(jiān)督，進一步增強被任命干部的法律意識和公仆意識。剛才，我們經(jīng)過認真審議，依法決定任命了33名市政府組成人員和1名市中級人民法院副院長，體現(xiàn)了黨管干部與人大依法任免相結(jié)合，實現(xiàn)了市委意圖。

三、發(fā)揮代表作用

發(fā)揮代表作用是做好人大常委會工作的基礎(chǔ)。只有抓住代表工作這個關(guān)鍵，突出代表的主體地位，充分發(fā)揮代表的整體作用，人大及其常委會的工作才能有生機、有活力。我們要樹立對代表負責(zé)、為代表服務(wù)、受代表監(jiān)督的觀念，加強和改進代表工作，為代表執(zhí)行職務(wù)和開展活動創(chuàng)造條件。在加強與人大代表和人民群眾的聯(lián)系上，市十二屆人大常委會做了大量工作。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索密切聯(lián)系群眾和人大代表的有效途徑和新的辦法，實行常委會組成人員分工定期聯(lián)系代表制度，暢通反映社情民意的渠道。堅持常委會會議邀請代表列席的制度，組織代表參加執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，充分保障代表的知情權(quán)。要采取集中培訓(xùn)、會議交流、訂閱資料、加強自學(xué)等方式，切實提高代表素質(zhì)，增強代表履職能力。要高度重視代表議案、建議、批評和意見的督辦工作，制定相關(guān)配套制度，規(guī)范督辦程序，逐步建立快捷、高效的交辦、承辦、督辦機制，進一步調(diào)動代表建言獻策的積極性。

視察、調(diào)研是常委會聯(lián)系群眾的重要途徑。要進一步改進視察、調(diào)研方式，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和民生方面的重大問題，有計劃、有重點、按行業(yè)、分系統(tǒng)地組織好我市各級人大代表的集中視察、年中專題調(diào)研活動，提出相關(guān)報告，督促有關(guān)方面改進工作。要繼續(xù)辦好“人大代表在線”欄目，積極組織代表接聽熱線，暢通與人民群眾的聯(lián)系渠道，傾聽人民群眾呼聲，幫助群眾解決實際問題，努力讓人民群眾滿意。

四、狠抓工作落實

2008年常委會工作要點，已經(jīng)全體組成人員審議通過，具體任務(wù)不再多講。這里主要強調(diào)抓落實問題?！豆ぷ饕c》具有很強的嚴肅性，必須組織力量，落實到位。

抓落實，要有強烈的工作熱情和責(zé)任感。要振奮精神，積極、主動地出主意，千方百計地想辦法。消極的、被動的工作態(tài)度和精神狀態(tài)，很難做好工作。從這個角度講，做人大工作和其他工作一樣，只有以飽滿的熱情、干事創(chuàng)業(yè)的激情，用真心、用實勁，才可能把各項工作落實到位。要樹立交帳意識和受檢閱的意識。任務(wù)定了，交給你了，完成的怎么樣，年底要有匯報，有交代。

抓落實，要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要層層抓落實，層層去落實，不能僅限于層層傳達、念念文件，不能當(dāng)甩手掌柜，袖手旁觀。層層抓落實，就要層層有責(zé)任，有具體任務(wù)，有明確分工，各司其職。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能僅僅是派完任務(wù)就完事，要身體力行，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時調(diào)度，了解進展情況和存在問題，親自出面指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決難題，提倡實干，反對空喊。

抓落實，要加強與被監(jiān)督對象的溝通聯(lián)系。人大主要是與“一府兩院”打交道。要與他們多溝通，加強團結(jié)協(xié)作。各專門委員會和工作部門要及時將人大常委會工作要點向?qū)诓块T通報，對有關(guān)議題，不僅自己要做好準(zhǔn)備，還要通知他們及早安排，扎實做好相應(yīng)工作。

抓落實，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)。不能敷衍，不能走過場，不能搞形式主義，要見實效。為此，一要搞好調(diào)研，摸透情況，認真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，有針對性的解決問題。二要提高審議質(zhì)量。常委會的主要工作形式是開會，開會的主要任務(wù)是審議議案和報告。作為常委會組成人員，每人都要成為人大工作的行家里手，說的話，提的建議，要讓被監(jiān)督對象感覺有理有據(jù)，頭頭是道，要說到點子上，說到關(guān)鍵處，提得有價值，決不能說外行話，更不能瞎說、胡說。不然，會被人家看低，自己丟人，還給人大抹黑。三要抓重點。抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不能眉毛胡子一把抓。一個階段一個重點，抓深抓細，跟蹤督導(dǎo)，一點一點地解決，最終達到一個好的效果。比如環(huán)保法、節(jié)能法、水法執(zhí)法檢查，每項執(zhí)法檢查要抓住一、二個突出問題，不要貪多求全，不要主次不分，不然就不會有實際效果。四要解放思想，積極創(chuàng)新。創(chuàng)新對做好任何工作都是必要的。對人大來講，不是解放思想過頭的問題，而是解放思想不到位的問題，不是創(chuàng)新多了，而是創(chuàng)新還很不夠。舊的思想觀念和工作方式是難以適應(yīng)新的、變化了的客觀實際的。要打破思維定勢，摒棄循規(guī)蹈矩，以變應(yīng)變，以新應(yīng)新，創(chuàng)新工作思路和工作方法，把各項既定工作推向一個新水平。

五、加強自身建設(shè)

加強自身建設(shè)，提高組成人員素質(zhì)，是做好人大常委會工作的基本保證。

要加強學(xué)習(xí)。人大工作具有自身的特點和規(guī)律。做好新形勢下人大工作，需要熟悉憲法、法律知識，還要掌握必要的工作程序。因此，不僅新任的同志要加強學(xué)習(xí)，盡快進入角色，即使是留任的同志，也要不斷更新知識。這就要求我們適應(yīng)形勢和工作的變化，堅持自學(xué)與集中相結(jié)合，堅持輔導(dǎo)與交流相統(tǒng)一，堅持理論聯(lián)系實際，加強對人大理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強對中央和省市委指示精神的學(xué)習(xí)，加強人大及其常委會規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，以更好地開展人大工作。

要加強制度建設(shè)。人大工作講程序、重規(guī)范，制度建設(shè)十分重要。本次會議上，我們已經(jīng)對常委會議事規(guī)則做了進一步修訂和完善，并通過了市人大常委會關(guān)于加強自身建設(shè)的意見，希望各位組成人員認真遵守和執(zhí)行。要堅持常委會組成人員出席會議情況統(tǒng)計通報制度。組成人員必須按時出席會議，一般不準(zhǔn)請假。如遇特殊情況請假時，應(yīng)提前寫出書面報告，并經(jīng)人大常委會主任批準(zhǔn)。

要加強團結(jié)協(xié)作。本屆人大常委會目前有47名組成人員（尚缺4名），來自全市各條戰(zhàn)線、各個方面，大家組成一個集體，本身就是一種緣分，要十分珍視和維護，不說有損常委會形象的話，不做有損常委會形象的事。對常委會的工作，允許有不同意見和看法，但一旦形成決議決定，就必須口徑一致，步調(diào)一致。各位組成人員要講原則、顧大局，互相尊重、互相信任、互相支持，共同塑造第十三屆人大常委會的良好形象。

同志們，“職權(quán)”是法律規(guī)定的，但“作為”要靠大家努力。我們要在中共邯鄲市委的領(lǐng)導(dǎo)和省人大的指導(dǎo)下，按照憲法、法律賦予的職責(zé)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，勤奮工作，求真務(wù)實，開拓進取，使人大各項工作再上新臺階，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心做出新貢獻。

各位組成人員，本次會議議程多，時間短，在大家的共同努力之下，圓滿完成了會議的各項任務(wù)。

牢記人民重托強化法治意識

正確行使黨和人民賦予的權(quán)力和職責(zé)

----史增海主任在頒發(fā)任命書會上的講話

各位組成人員、同志們：

按照地方組織法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)國嶺市長的提請，本次會議依法決定任命了33位同志為新一屆市政府組成人員，任命了1位同志為市中級人民法院副院長，并頒發(fā)了任命書。在此，我代表市人大常委會向當(dāng)選的同志表示熱烈祝賀！

剛才，玉銘同志代表被任命人員作了表態(tài)發(fā)言，講得很好。這次市人大常委會依照法律規(guī)定，代表人民的利益和意志行使國家權(quán)力，通過了對大家的任命，體現(xiàn)了市委的意圖，體現(xiàn)了人民的授權(quán)。大家手中的任命書雖輕，但包含的份量和責(zé)任很重，它凝聚著市委和全市人民對你們的信任和期望。在此，我向被任命的同志們提幾點希望，與大家共勉。

一、牢記權(quán)力來源，堅持為人民掌好權(quán)用好權(quán)

我國憲法規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。市人大常委會堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，接受市人大常委會的任命，實質(zhì)上是接受市人大常委會經(jīng)過法律程序，實現(xiàn)市委意圖、代表人民授予的權(quán)力。在大家接受這個權(quán)力的時候，希望能夠時刻牢記：我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，在任何時候、任何情況下都不能忘記全心全意為人民服務(wù)這一宗旨。要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、自覺接受人大監(jiān)督，保證權(quán)力的正確行使

監(jiān)督權(quán)是人大及其常委會的一項重要法定職權(quán)，目的在于通過依法監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使。人大與“一府兩院” 雖然分工不同，但目標(biāo)是一致的，都是為了推進經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，推進國家的民主法制建設(shè)。從這個意義上講，人大的監(jiān)督既是制約，也是支持和促進。在監(jiān)督過程中，肯定成績是支持，指出問題、批評失誤、糾偏防錯也是一種支持，甚至是更重要的支持。因此，作為被任命的干部，一定要提高對人大監(jiān)督重要性的認識，擺正位置，自覺地把本部門和本身的工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。凡是法律規(guī)定應(yīng)由人大及其常委會討論決定的重大事項，應(yīng)依法提請人大及其常委會討論決定。對人大及其常委會通過的決議、決定和審議意見，要認真貫徹執(zhí)行，及時報告落實情況。要積極負責(zé)地辦理人大代表提出的每一件議案和批評建議，做到件件有著落，有交代。要密切同市人大各專門委員會和常委會辦事機構(gòu)的工作聯(lián)系，廣泛征求他們的意見，切實改進工作。要熱情支持人大代表開展視察、檢查和調(diào)查活動，自覺接受人大代表的監(jiān)督。希望同志們正確對待人大監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督。

三、強化法治意識，真正做到依法行政、公正司法

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是中國特色社會主義理論和實踐的重要組成部分。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，自覺地學(xué)法、守法、用法，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威。要善于用法律手段解決各種問題和矛盾，切實提高依法辦事的本領(lǐng)。要按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的要求，加強和改善執(zhí)法工作，從體制、機制和隊伍建設(shè)等各方面采取有力措施，保障嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

同志們，市委、市政府確定了今后五年發(fā)展的目標(biāo)，我們面臨的任務(wù)光榮而又艱巨。大家一定要不辜負黨和人民的期望，切實擔(dān)負起責(zé)任，在工作中始終堅持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，永不懈怠，永不自滿，創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于人民的業(yè)績，向黨和人民交一份滿意的答卷！

邯鄲市人大常委會2008年工作要點

（2008年5月23日邯鄲市十三屆人大常委會第一次會議通過）

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是市十三屆人大及其常委會依法履職的第一年。為認真履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，貫徹落實市十三屆人大一次會議精神，制定以下工作要點。

一、指導(dǎo)思想

在新的一年里，市人大常委會要在中共邯鄲市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“聽從市委、支持政府、依法履職、促進和諧”的工作理念，緊緊圍繞群眾呼聲，發(fā)揮代表整體作用，突出立法、監(jiān)督兩個重點工作，扎實推進經(jīng)濟社會、公平公正、團結(jié)和諧有明顯進步，為全面提升我市實力、活力、競爭力，加快推進區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)做出應(yīng)有貢獻。

二、主要工作

（一）堅持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量

1、本著急需先立、合法公正、實用準(zhǔn)確的原則，著重解決經(jīng)濟社會發(fā)展中迫切需要規(guī)范的問題，抓緊制定五年立法規(guī)劃和年度立法計劃。多渠道面向社會公開征集立法建議項目，廣泛聽取各方面意見，增強立法規(guī)劃的社會基礎(chǔ)和群眾參與程度，使立法規(guī)劃既體現(xiàn)市委關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，又能反映人民群眾的實際需要。

2、進一步完善立法工作程序、工作流程圖和法規(guī)草案文本格式，提高立法質(zhì)量。完成《邯鄲市機動車排氣污染防治條例》的制定和《邯鄲市水利工程管理辦法》的修改工作。

3、認真做好全國和省人大常委會委托的立法調(diào)研和法律草案征求意見工作?；I劃備案審查工作，加強對規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查，切實維護國家法制統(tǒng)一。

（二）圍繞關(guān)系全局和民生的重大問題，進一步做好監(jiān)督工作

4、選擇事關(guān)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重大事項和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題，聽取和審議市政府關(guān)于全市重點項目建設(shè)、國有企業(yè)改革、社會治安、四期城市規(guī)劃修編、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要、科技工作服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)、文物保護、旅游業(yè)發(fā)展等專項工作報告；聽取和審議市中級人民法院關(guān)于審理申訴案件情況的報告、市人民檢察院查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報告。加強審議前的視察和專題調(diào)研工作，加大對落實審議意見的跟蹤督辦力度，督促和支持“一府兩院”及有關(guān)部門切實改進工作。

5、扎實開展環(huán)境保護法、節(jié)約能源法、水法等執(zhí)法檢查，加大對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改監(jiān)督力度，促進依法行政，嚴格執(zhí)法，增強執(zhí)法檢查實效。

6、進一步深化計劃預(yù)算審批監(jiān)督，加強部門預(yù)算監(jiān)督，細化監(jiān)督內(nèi)容。積極探索改進計劃預(yù)算監(jiān)督方式方法，健全日常監(jiān)督機制，強化對審計出問題的跟蹤問效。聽取和審議市政府關(guān)于計劃和預(yù)算執(zhí)行情況及審計工作情況的報告。

7、繼續(xù)組織代表開展旁聽評議法院庭審活動，提高評議質(zhì)量，增強評議效果，促進司法公正。

8、增強監(jiān)督工作的透明度。常委會開展執(zhí)法檢查和聽取專項工作報告的計劃，常委會組成人員的審議意見，“一府兩院”對審議意見研究處理情況以及執(zhí)行決議的情況，要采取多種形式向市人大代表通報并向社會公布，接受監(jiān)督。

9、有關(guān)專門委員會有針對性地搞好我市科學(xué)發(fā)展觀落實、“三年大變樣”、基層政法隊伍建設(shè)、餐飲價格、人大外事工作服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展等情況的調(diào)研，形成調(diào)研報告，推動相關(guān)工作。

10、加強信訪工作，落實制度，完善機制，提高信訪動態(tài)綜合分析水平，加大協(xié)調(diào)督辦力度，督促有關(guān)方面認真解決人民群眾反映強烈的問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。堅持主任會議成員接訪日制度，繼續(xù)辦好“人大代表在線”，密切與人民群眾的聯(lián)系，認真聽取人民群眾的呼聲。

（三）積極為代表履職創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮代表整體作用

11、堅持和完善主任會議成員、常委會組成人員定期聯(lián)系代表和半年向市人大代表通報市人大常委會、“一府兩院”重大事項制度，密切與代表聯(lián)系，努力為代表依法履行職責(zé)創(chuàng)造條件，提供保障。

12、加強和規(guī)范代表在閉會期間的活動，加強對閉會期間代表小組活動的指導(dǎo)，豐富活動內(nèi)容，增強活動效果。認真組織駐邯全國、省人大代表和市人大代表年中專題調(diào)研和年末集中視察工作，選好題目，搞好服務(wù)。

13、認真做好第十三屆人大一次會議上代表聯(lián)名提出的五件議案及代表建議的辦理工作。有關(guān)專門委員會要對五件議案進行認真調(diào)研審議，適時向常委會提交審議報告。落實代表建議辦理責(zé)任制，加大協(xié)調(diào)督辦力度，提高辦理實效。適時組織召開重點代表建議視察答復(fù)會，對提出建議的代表進行面對面走訪征求意見，并在新聞媒體上開辟專欄，反饋重點建議辦理情況，著力在解決問題上下功夫。在網(wǎng)上公開代表議案、建議及有關(guān)機關(guān)和組織的辦理情況，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。組織開展優(yōu)秀代表建議、優(yōu)秀承辦單位、優(yōu)秀承辦個人評選活動，年底召開表彰會。

14、辦好《人民建議》。建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時收集各級人大代表的意見和建議，人民群眾的訴求和呼聲，為領(lǐng)導(dǎo)提供重要信息和決策參考。

（四）嚴格依法辦事，認真做好人事任免工作

15、依法行使人事任免權(quán)。堅持黨管干部的原則，認真貫徹市委意圖，嚴格按照法定程序辦事，使黨組織推薦的人選成為地方國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，為地方國家機關(guān)的正常運行提供組織保障。

三、保障措施

1、堅持學(xué)習(xí)制度，提高履職能力和水平。堅持中心組學(xué)習(xí)與各支部學(xué)習(xí)相結(jié)合，努力提高干部隊伍思想政治素質(zhì)和履職能力。健全法律知識講座和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)制度，分期、分批對新一屆人大常委會組成人員、各縣（市、區(qū)）人大常委會主任、市人大代表和常委會機關(guān)干部進行集中培訓(xùn)，年內(nèi)要重點學(xué)習(xí)監(jiān)督法、代表法、地方組織法和科學(xué)發(fā)展觀。吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第一次會議上的講話等，樹立堅定的政治方向，努力掌握法律知識和人大業(yè)務(wù)知識，全面提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，破除各種與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的思想障礙、體制障礙。要聯(lián)系實際，解放思想，積極創(chuàng)新工作思路和工作方法，推動各項工作深入開展。要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實際，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，不斷增強人大工作的前瞻性、針對性和有效性。

3、加強常委會組織制度和工作制度建設(shè)，認真做好常委會議事規(guī)則及其他各項制度的修訂與完善，制定市人大常委會自身建設(shè)的意見、市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見等，促進市人大及其常委會各項工作的制度化、規(guī)范化。

4、加強黨性教育，增強黨性觀念，聽從市委安排，服從市委指揮，與市委保持高度一致。要理解“一府兩院”、支持“一府兩院”，在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督，促進依法行政、公正司法。

5、抓好制度建設(shè)，認真做好機關(guān)黨的工作和干部工作，健全崗位責(zé)任制和考核激勵機制，加大機關(guān)干部培養(yǎng)、交流力度，增強機關(guān)活力，提高機關(guān)工作水平和工作效率。

6、加強人大建設(shè)理論研究工作，組織召開專題座談會，交流如何當(dāng)好人大主任、如何當(dāng)好常委會委員、如何當(dāng)好人大代表，并做好相關(guān)資料匯編工作。加強和改進人大宣傳工作，組織人大好新聞評選活動。辦好《邯鄲人大》、《邯鄲人大信息》等常委會機關(guān)刊物。

7、加強和改進機關(guān)后勤保障工作，健全制度，明確職責(zé)，嚴格管理，著力解決干部職工工作生活中的困難和問題，提升服務(wù)保障水平。

8、密切與省人大常委會的聯(lián)系與溝通，加強對縣（市、區(qū)）人大工作的指導(dǎo)，積極與全國兄弟市人大常委會之間開展交流，推動人大工作深入開展。

關(guān)于《邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的修訂說明

-----2008年5月23日在邯鄲市十三屆人大常委會第一次會議上

市人大常委會研究室主任藺起星

主任、副主任、秘書長、各位委員：

根據(jù)監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定和實際工作的需要，對《邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》作出第三次修訂，現(xiàn)就修訂情況說明如下：

一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算和審計工作是人民政府非常重要的工作，關(guān)系全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的健康運行。對這方面工作的監(jiān)督，常委會于2000年制定了兩個辦法。但隨著形勢的發(fā)展，特別是對照去年實行的監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，兩個辦法已不能適應(yīng)人大實際工作的需要，有待制定新的制度規(guī)范。為此，增加了第六章“審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，聽取和審議審計工作報告”的內(nèi)容。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是黨的十七大和中央的重大部署，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，應(yīng)當(dāng)在《議事規(guī)則》指導(dǎo)思想中予以體現(xiàn)，為此在第一章第二條中增加了這方面內(nèi)容；

三、鑒于在第六章中增加了聽取審計工作報告的內(nèi)容，因此相應(yīng)在第三章第十一條第六款中增加了這方面的內(nèi)容；

四、市人民政府向常務(wù)委員會做專項工作報告的報告人，應(yīng)根據(jù)報告內(nèi)容具體性質(zhì)來確定，原來的規(guī)定不夠詳細和準(zhǔn)確。市中級人民法院、市人民檢察院的工作，應(yīng)分別由市中級人民法院、市人民檢察院的負責(zé)人向常務(wù)委員會報告的表述也不夠明確。因此，修訂稿將第五章第二十三條第一部分內(nèi)容修改為“市人民政府綜合性或重大事項專項工作報告，由市人民政府市長或副市長向常務(wù)委員會報告，部門或?qū)I(yè)性的工作報告，市人民政府可以委托所屬工作部門主要負責(zé)人向常務(wù)委員會報告。市中級人民法院、市人民檢察院的工作，應(yīng)分別由市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長向常務(wù)委員會報告。”

五、常務(wù)委員會對聽取審議的“一府兩院”專項工作報告進行評價，有利于促進“一府兩院”改進工作，增強其對人大負責(zé)、對人民負責(zé)的意識。因此，在第五章增加了“常務(wù)委員會可以對專項工作報告進行表決。對半數(shù)以上常務(wù)委員會組成人員不滿意的工作報告，報告機關(guān)應(yīng)當(dāng)在以后的常務(wù)委員會會議上進行重新報告?！钡膬?nèi)容，為第二十七條。

此外，還對《議事規(guī)則》文本個別地方作了文字修改。

現(xiàn)在，《議事規(guī)則》修訂稿為十一章五十四條，比原來的文本增加了一個章節(jié)八個條目。

以上說明連同《議事規(guī)則》修訂稿請一并審議。

邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

（修訂稿）

（1988年6月23日市八屆人大常委會第二次會議通過

1997年3月27日市十屆人大常委會第二十五次會議修正

2003年5月28日市十二屆人大常委會第一次會議第一次修訂

2007年6月25日市十二屆人大常委會第二十九次會議第二次修訂

2008年5月23日市十三屆人大常委會第一次會議第三次修訂）

第一章總則

第一條為了規(guī)范市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）的議事活動，保障常務(wù)委員會依照法律的規(guī)定，科學(xué)、民主議事決策，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合常務(wù)委員會的工作實踐，制定本規(guī)則。

第二條常務(wù)委員會審議、決定事項，應(yīng)當(dāng)圍繞全市工作大局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。

第三條常務(wù)委員會的議事活動遵循民主集中制原則，依據(jù)憲法、有關(guān)法律和法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和程序，集體行使職權(quán)。

第四條常務(wù)委員會議事決策的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會報告，接受監(jiān)督，并向社會公開。

第二章會議的召開

第五條常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次。

常務(wù)委員會會議的召開由主任會議決定。

常務(wù)委員會會議由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持會議。

常務(wù)委員會會議必須有全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。常務(wù)委員會舉行會議時，組成人員應(yīng)當(dāng)出席會議。因特殊原因不能出席時，一般應(yīng)當(dāng)于會議舉行的五日前向召集人請假。

第六條常務(wù)委員會會議的日期，由主任會議決定。會議議程和日程，由主任會議擬定草案，提請常務(wù)委員會全體會議決定。常務(wù)委員會辦公廳一般在會議舉行的四十日前向市人民政府及其有關(guān)部門、市中級人民法院和市人民檢察院發(fā)出召開會議的預(yù)備通知。在會議召開的七日前，由常務(wù)委員會辦公廳將會議日期和議程草案通知常務(wù)委員會組成人員、市人民政府及其有關(guān)部門、市中級人民法院和市人民檢察院。臨時召集的會議，可以臨時通知。

第七條常務(wù)委員會舉行會議的時候，市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和各縣（市、區(qū)）人大常委會負責(zé)人、常務(wù)委員會副秘書長及各工作機構(gòu)負責(zé)人列席會議。與會議議題有關(guān)的市人民政府部門主要負責(zé)人列席會議。

常務(wù)委員會舉行會議時，可以邀請駐本市的有關(guān)全國、省人民代表大會代表和市人民代表大會代表列席會議。

根據(jù)會議議題需要，可以邀請市人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員列席會議。

第八條常務(wù)委員會舉行會議時，可以舉行全體會議、分組會議和專題會議。

根據(jù)會議審議時組成人員反映比較集中的問題，主任會議可以組織相關(guān)部門向常務(wù)委員會全體會議或者分組會議、專題會議作出說明。

常務(wù)委員會會議期間，召開主任會議，聽取分組審議情況，研究提出對所審議議題的處置建議，提交常務(wù)委員會會議決定。

第九條常務(wù)委員會會議設(shè)立公民旁聽席。公民旁聽會議按照《邯鄲市公民旁聽邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會會議的規(guī)定》辦理。

第十條每次常務(wù)委員會會議結(jié)束后的七日內(nèi)，市人民代表大會各專門委員會和常務(wù)委員會各工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年初確定的常務(wù)委員會工作要點，結(jié)合工作實際，與市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院進行溝通，確定下一次常務(wù)委員會會議建議議題。

第三章議事內(nèi)容

第十一條本行政區(qū)域內(nèi)的下列事項應(yīng)當(dāng)提請常務(wù)委員會會議審議、決定：

（一）憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的遵守和執(zhí)行情況；（二）上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的遵守和執(zhí)行情況；

（三）政治、經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境與資源保護、民政、民族等工作的重大事項，以及人民群眾普遍關(guān)注的重大問題；

（四）制定、修改和廢止地方性法規(guī)及地方性法規(guī)的解釋；（五）對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院規(guī)章及其他規(guī)范性文件和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定的備案審查工作；

（六）全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算的部分變更，審查和批準(zhǔn)市本級財政決算；預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況的報告；（七）對市人民代表大會選舉和常務(wù)委員會任命的國家機關(guān)工作人員履職行為的監(jiān)督；

（八）撤銷市人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和規(guī)章，撤銷下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；

（九）城市總體規(guī)劃的變更或者可能影響總體規(guī)劃的局部變更及城市建設(shè)、管理工作中的其他重大事項；

（十）危害社會穩(wěn)定和造成國家、集體、公民生命財產(chǎn)嚴重損失的特大事件及重大災(zāi)害處理情況；

（十一）在市人民代表大會閉會期間，有關(guān)機關(guān)提請的對市人民代表大會代表采取逮捕、刑事審判或者法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施的報告；

（十二）依法任免、決定任免、批準(zhǔn)任免、撤銷國家機關(guān)工作人員職務(wù)和接受辭職的事項；（十三）市人民代表大會換屆選舉工作中的重要事項；

（十四）省人民代表大會個別代表的補選、辭職和罷免。市人民代表大會專門委員會個別副主任委員和部分委員的補充任命；（十五）市人民代表大會會議的召集、代表資格的審查、會議列席人員的決定和代表大會授權(quán)事項的受理；

（十六）決定授予或者撤銷地方的榮譽稱號；

（十七）決定與外國城市（地區(qū)）締結(jié)市際友好關(guān)系；

（十八）常務(wù)委員會認為應(yīng)當(dāng)依法審議、決定的其他重大事項。

第四章議案的提出和審議

第十二條常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民代表大會各專門委員會可以提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)與本委有關(guān)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。市人民政府可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議；或者先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議并提出報告，再由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；或者先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議并提出報告，再由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。第十三條提出議案的時間，一般應(yīng)在每次常務(wù)委員會會議結(jié)束后的七日內(nèi)。議案的提出，應(yīng)當(dāng)以書面形式寫明案由和實施方案。對列入常務(wù)委員會會議議程的議案，提議案機關(guān)、部門或者提議案人一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行的二十日前將議案草案及有關(guān)資料送交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見，在常務(wù)委員會會議舉行的十日前送交常務(wù)委員會。

常務(wù)委員會辦公廳一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的七日前，將議案草案及有關(guān)資料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

臨時提出的議案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。

第十四條對提請審議的地方性法規(guī)的議案，依照《邯鄲市制定地方性法規(guī)條例》辦理。

第十五條常務(wù)委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明，由全體會議或者分組會議審議議案。

提議案機關(guān)、部門或者提議案人可以在常務(wù)委員會全體會議或者分組會議上對議案作出補充說明。

第十六條市人民代表大會主席團交由常務(wù)委員會審議的議案，由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議；交由市人民代表大會專門委員會審議的議案，有關(guān)專門委員會進行初步審議后，提出報告，經(jīng)主任會議提請常務(wù)委員會會議審議。

第十七條列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提議案機關(guān)、部門或者提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第十八條列入常務(wù)委員會會議審議的議案，在審議中有較大分歧意見或者重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議提出，全體會議同意，可以暫不交付表決。由市人民代表大會有關(guān)專門委員會研究修改后提出報告，經(jīng)主任會議決定提請下一次或者以后的常務(wù)委員會會議審議。

第十九條常務(wù)委員會審議、決定人事任免事項，依照《邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》辦理。

第二十條常務(wù)委員會審議司法機關(guān)提請的對市人民代表大會代表采取限制人身自由措施的報告，依照《邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于采取限制市人民代表大會代表人身自由措施的暫行辦法》辦理。

第五章聽取和審議專項工作報告

第二十一條常務(wù)委員會全體會議聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告。

常務(wù)委員會聽取和審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問題確定：(一)常務(wù)委員會在執(zhí)法檢查和視察、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；(二)市人民代表大會代表對市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

(三)常務(wù)委員會組成人員提出的比較集中的問題；

(四)市人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；(五)人民來信來訪集中反映的問題；

(六)社會普遍關(guān)注的其他問題。

市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院可以向常務(wù)委員會要求報告專項工作。

第二十二條市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機構(gòu)將專項工作報告送交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見；市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院對報告修改后，在常務(wù)委員會舉行會議的十日前送交常務(wù)委員會。

常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的七日前，將專項工作報告發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

第二十三條市人民政府綜合性或重大事項專項工作報告，由市人民政府市長或者副市長向常務(wù)委員會報告，部門或者專業(yè)性的工作報告，市人民政府可以委托所屬工作部門主要負責(zé)人向常務(wù)委員會報告。

市中級人民法院、市人民檢察院的工作，應(yīng)分別由市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長向常務(wù)委員會報告。

市人民政府有關(guān)部門受市人民政府委托向常務(wù)委員會所作的工作報告，須由市長或者主管副市長簽署。

第二十四條常務(wù)委員會可以委托主任會議對市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院的專項工作報告進行審議。主任會議可以委托市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者指派常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)，就列入常務(wù)委員會會議審議的工作，組織進行視察和專題調(diào)查研究，提出報告和初審意見，經(jīng)主任會議決定提交常務(wù)委員會會議審議。

第二十五條常務(wù)委員會主任會議可以委托市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者指派常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織對有關(guān)法律法規(guī)的實施情況進行執(zhí)法檢查，提出執(zhí)法檢查報告，經(jīng)主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。被檢查機關(guān)或者部門同時向主任會議和常務(wù)委員會會議提交有關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的報告。

第二十六條根據(jù)需要，常務(wù)委員會可以對市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院的專項工作報告作出決議、決定。

第二十七條常務(wù)委員會可以對專項工作報告進行表決。對半數(shù)以上常務(wù)委員會組成人員不滿意的工作報告，報告機關(guān)應(yīng)當(dāng)在以后的常務(wù)委員會會議上進行重新報告。

第二十八條常務(wù)委員會組成人員在審議專項工作報告時的發(fā)言，由市人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)整理形成會議審議意見，以常務(wù)委員會文件形式轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)或者部門辦理。

第六章審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告，

聽取和審議審計工作報告

第二十九條常務(wù)委員會每年十月前聽取和審議市人民政府上一年度的市本級決算草案。

決算草案應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說明。

第三十條常務(wù)委員會每年六月份聽取和審議市審計機關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

第三十一條常務(wù)委員會每年八月份，聽取和審議市人民政府上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告。

第三十二條國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過程中需要作部分調(diào)整的，常務(wù)委員會每年四季度審查市人民政府提出的調(diào)整方案。

第三十三條常務(wù)委員會在聽取和審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、預(yù)算調(diào)整方案等報告的半個月前，市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將報告送交市人民代表大會財政經(jīng)濟預(yù)算審查委員會進行初步審查。

第三十四條常務(wù)委員會組成人員對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告的審議意見交由市人民政府研究處理。市人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議；市人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

第三十五條國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)后，在實施的中期階段，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)聽取和審議市人民政府規(guī)劃實施情況的中期評估報告。規(guī)劃經(jīng)中期評估需要調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

第七章詢問、質(zhì)詢、罷免、撤職和特定問題調(diào)查

第三十六條常務(wù)委員會會議審議議案和有關(guān)報告時，市人民政府及其有關(guān)部門、市中級人民法院和市人民檢察院的有關(guān)負責(zé)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問?/span>

第三十七條常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第三十八條質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)或者部門負責(zé)人在常務(wù)委員會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上作口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)和部門書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員可以列席會議，發(fā)表意見。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機關(guān)或者部門的負責(zé)人簽署。

提質(zhì)詢案的人員中如果有半數(shù)以上對受質(zhì)詢機關(guān)或者部門的答復(fù)不滿意，可以提出要求，經(jīng)主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)或者部門再作答復(fù)。如果仍然不滿意，由主任會議決定提交常務(wù)委員會會議作出決定。

第三十九條在質(zhì)詢案未作出答復(fù)前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對質(zhì)詢案的審議即行終止。

第四十條常務(wù)委員會在市人民代表大會閉會期間，可以決定罷免本市選出的省人民代表大會個別代表的職務(wù)；可以決定撤銷市人民政府個別副市長的職務(wù)；可以決定撤銷由它任命的市人民政府其他組成人員和市中級人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，市人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務(wù)。

第四十一條市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院可以向常務(wù)委員會提出對本議事規(guī)則第四十條所列國家機關(guān)工作人員的撤職案。

常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出對本議事規(guī)則第四十條所列人員的罷免案和撤職案。

常務(wù)委員會五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出對本議事規(guī)則第四十條所列人員的罷免案和撤職案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議；或者由主任會議提議，經(jīng)全體會議決定，組織調(diào)查委員會，由以后的常務(wù)委員會會議根據(jù)調(diào)查委員會的報告審議決定。

第四十二條罷免案和撤職案應(yīng)當(dāng)寫明罷免和撤職的對象和理由，并提供有關(guān)的材料。

罷免案或者撤職案在提請表決前，被提出罷免或者撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會會議。

罷免案和撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第四十三條常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

主任會議可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議。

五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議并提出報告，再由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。

調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和市人民代表大會代表中提名，提請常務(wù)委員會審議通過。調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作。與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會。

調(diào)查委員會進行調(diào)查時，有關(guān)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密。

調(diào)查委員會在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。常務(wù)委員會根據(jù)報告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第八章發(fā)言和表決

第四十四條常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第四十五條常務(wù)委員會組成人員和列席人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)提前準(zhǔn)備，突出主題，簡明扼要。

第四十六條常務(wù)委員會的決議、決定，由常務(wù)委員會以全體組成人員的過半數(shù)通過。表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

第四十七條常務(wù)委員會會議表決事項，一般采用電子表決器方式，也可以采取其他方式。

第四十八條在常務(wù)委員會全體會議表決議案前，常務(wù)委員會組成人員如果對被表決議案還有意見，經(jīng)會議主持人同意可以發(fā)表。意見發(fā)表后，再將議案交付表決。

第九章公布

第四十九條常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)自河北省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)以常務(wù)委員會公告形式發(fā)布，并在本市公開發(fā)行的報紙上刊登。

常務(wù)委員會的決議、決定以正式文件通知市人民政府及其工作部門、市中級人民法院和市人民檢察院，并向社會公布。

常務(wù)委員會可以對本市地方性法規(guī)的頒布實施和常務(wù)委員會有關(guān)決議、決定的公布施行舉行新聞發(fā)布會。

常務(wù)委員會聽取的專項工作報告及審議意見，市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決定、決議情況的報告，向市人民代表大會代表通報并向社會公布。

任職、免職或者罷免、撤職情況，由常務(wù)委員會以公告或者其他方式發(fā)布，并以正式文件通知有關(guān)國家機關(guān)，同時向社會公布。

第十章督促和落實

第五十條常務(wù)委員會的決議、決定、審議意見和地方性法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，由常務(wù)委員會辦公廳協(xié)調(diào)市人民代表大會有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)按照職責(zé)分工督促落實。

第五十一條督促和落實結(jié)果，由常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)或者市人民代表大會有關(guān)專門委員會向主任會議或者常務(wù)委員會會議報告。

第五十二條市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院應(yīng)當(dāng)認真負責(zé)地貫徹執(zhí)行常務(wù)委員會頒布的地方性法規(guī)和會議作出的決議、決定，認真研究處理常務(wù)委員會會議審議意見。執(zhí)行地方性法規(guī)的情況，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時候向常務(wù)委員會報告；執(zhí)行決議、決定的情況，應(yīng)當(dāng)在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)向常務(wù)委員會報告；審議意見的研究處理情況，由其辦事部門送交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出書面報告。

第十一章附則

第五十三條本規(guī)則由常務(wù)委員會主任會議負責(zé)解釋。

第五十四條本規(guī)則自通過之日起施行。

邯鄲市人大常委會關(guān)于加強自身建設(shè)的意見

（2008年5月23日邯鄲市十三屆人大常委會第一次會議通過）

為全面提高市人大常委會整體素質(zhì)，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，努力推動我市區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)進程，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，就加強常委會自身建設(shè)，提出如下意見。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確的政治方向

1、增強政治意識。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，全面貫徹黨的十七大精神，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，確保中央和省、市委決策部署在人大工作中的落實。

2、自覺服從市委領(lǐng)導(dǎo)。堅持重大事項向市委請示報告制度，緊緊圍繞市委中心工作，認真謀劃和開展常委會各項工作，始終做到在思想上與市委同心，在目標(biāo)上與市委同向，在行動上與市委同步，確保人大各項工作沿著正確的方向前進。

3、明確工作思路。堅持抓大事、謀全局，牢牢把握工作的主動權(quán)，緊緊圍繞群眾的呼聲，充分發(fā)揮人大代表的整體作用，突出立法、監(jiān)督兩項重要工作，扎實推進我市經(jīng)濟社會有明顯進步，公平正義有明顯進步，和諧發(fā)展有明顯進步。

二、堅持民主集中制原則，提高議事決策水平

4、堅持集體行使職權(quán)。按照民主集中制原則行使各項法定職權(quán)，把民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主結(jié)合起來，充分發(fā)揚民主，集中正確意見，集體決定問題，努力形成科學(xué)高效有序的工作機制，提高決策的科學(xué)性和民主性。

5、認真依法履職。嚴格按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)及常委會議事規(guī)則，運用法定方式和有效形式做好立法、監(jiān)督、任免工作；依照法定程序行使重大事項決定權(quán)，努力使黨的主張通過法定程序成為國家意志。

6、認真審議各項議案、報告。緊緊圍繞常委會議題，認真負責(zé)地進行審議，充分發(fā)表意見，善于謀全局、議大事，正確反映人民群眾和社會各方面的愿望和要求，集思廣益，提出具有針對性和建設(shè)性的意見和建議。

7、帶頭執(zhí)行常委會決議決定。自覺維護、模范遵守、帶頭執(zhí)行人大及常委會作出的決議決定，把集體行使職權(quán)與個人負責(zé)有機統(tǒng)一起來，積極主動地圍繞常委會工作計劃和工作部署履行職責(zé)，保證人大及其常委會決議決定的貫徹落實。

三、堅持解放思想，創(chuàng)新人大工作

8、進一步解放思想。把解放思想作為一項長期的任務(wù)，緊密結(jié)合人大工作實際，排除思想上障礙，打破陳舊觀念，創(chuàng)新工作理念，

9、增強創(chuàng)新能力。按照新形勢、新任務(wù)的要求，深入實際，堅持實踐，既要在法律法規(guī)規(guī)定的范圍去創(chuàng)新，又要本著有利于邯鄲科學(xué)發(fā)展、有利于開創(chuàng)人大工作新局面實施創(chuàng)新，立足現(xiàn)狀，找出創(chuàng)新工作的“切入點”、“著力點”和“結(jié)合點”，做到求實創(chuàng)新、合理創(chuàng)新、科學(xué)創(chuàng)新、有效創(chuàng)新，使人大工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。

四、堅持群眾路線，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系

10、牢固樹立民本意識。堅持以人為本，高度關(guān)注民生，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在立法、監(jiān)督、重大事項決定等工作中努力體現(xiàn)和維護人民群眾的意愿，依法督促解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

11、密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系。落實中央9號文件精神和代表法，堅持代表主體地位，加強對代表活動的指導(dǎo)，扎實有效地做好代表工作，為代表依法執(zhí)行職務(wù)提供保障。堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度，堅持常委會的立法和重要活動、重大決策廣泛聽取代表和社會各界的意見，擴大公民有序的政治參與。

12、深入開展調(diào)查研究。進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，把市委重大決策、社會普遍關(guān)注、政府著力推進的事項作為工作重點，深入基層，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，不斷深化對社情民意的認識，提出切實可行的建議措施，為正確決策和開展工作提供依據(jù)。

13、加強與縣（市、區(qū)）人大的工作聯(lián)系。注重聽取縣（市、區(qū)）人大常委會的意見和建議，經(jīng)常溝通，密切關(guān)系，加強指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣縣（市、區(qū)）人大工作的成功經(jīng)驗和有效做法，共同推動全市人大工作深入開展。

五、加強廉政建設(shè)，增強自律意識

14、加強思想道德建設(shè)。牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，繼承和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性和模范帶頭作用。

15、落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅決執(zhí)行中央和上級黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，加強反腐倡廉建設(shè)；嚴格管理配偶、子女和身邊工作人員，嚴禁利用個人的職權(quán)和影響謀取不正當(dāng)利益；模范地遵守國家法律法規(guī)，帶頭做到為民、務(wù)實、清廉，以身作則，嚴于律己，做出表率。

六、加強學(xué)習(xí)，提高依法履職能力

16、加強政治理論和法律知識學(xué)習(xí)。自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，加強對黨的各項方針政策的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治思想水平。認真學(xué)習(xí)憲法、法律，熟悉市人大及其常委會制定的法規(guī)，努力做到懂法守法用法，不斷提高依法辦事、依法履行職責(zé)的能力。認真學(xué)習(xí)人民代表大會制度理論，學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識和經(jīng)濟、科技、文化、社會等方面的知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富知識儲備，更好地擔(dān)負起工作重任。

17、堅持理論中心組學(xué)習(xí)制度。立足人大工作實際，制定年度學(xué)習(xí)計劃。堅持集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，養(yǎng)成自學(xué)的好習(xí)慣，形成勤于思考、研究問題的好風(fēng)氣，結(jié)合實際，撰寫理論分析文章和心得體會。

18、堅持理論聯(lián)系實際。緊密結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作實際，注重研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，學(xué)以致用，以用促學(xué)，切實把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、履行職責(zé)的能力。

七、加強制度建設(shè)，規(guī)范各項工作

19、建立健全工作制度。加強對人大工作規(guī)律和工作特點的研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，把成功有效的做法適時制度化，不斷完善常委會、主任會議、專門委員會和常委會機關(guān)的工作制度及規(guī)范，不斷完善立法、監(jiān)督、重大事項決定、人事任免、代表等方面的工作制度和規(guī)范，使各項工作有章可循。

20、自覺遵守工作紀(jì)律。自覺執(zhí)行常委會的各項規(guī)章制度，遵守常委會組成人員守則，正確處理常委會工作與本職工作之間的關(guān)系，按時出席常委會會議，按要求參加常委會組織的各項活動。遵守工作紀(jì)律，講求辦事程序，嚴格按照法律和制度履行職責(zé)，切實用制度規(guī)范和約束自身行為。

21、增強團結(jié)協(xié)作意識。珍視團結(jié)，維護團結(jié)，講正氣，顧大局，相互尊重，互幫互諒，增進感情，形成合力，共同營造團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

22、營造和諧有序的工作氛圍。樹立常委會工作“一盤棋”思想，顧全大局，密切專門委員會之間、常委會工作部門之間、專門委員會與常委會工作部門之間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與合作，形成和諧有序的工作運行機制。

供職書

牛金祿

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

今天，在這個莊嚴的場合就我的擬任職務(wù)進行供職，心情非常激動。我深知這是我市地方國家權(quán)力機關(guān)對我的極大信任，對此，我深表感謝。如果本次常委會通過了對我的任命，我將努力做到以下四點：

第一，虛心學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。學(xué)習(xí)是安身立命之本。新崗位、新環(huán)境要求自己必須進一步提高思想境界、知識水平和實際工作能力。我一定要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。尤其要認真學(xué)習(xí)和掌握市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技和財政專業(yè)知識，加速知識的積累和更新，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，增強駕馭工作能力。不僅要向書本學(xué)，還要向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)，向班子成員學(xué)，向社會實踐學(xué)，認真汲取經(jīng)驗，盡快熟悉情況，切實增長才干。要始終堅持理論聯(lián)系實際的正確學(xué)風(fēng)，結(jié)合具體工作，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，成果化謀求突破，通過實踐不斷提高自己做好財政工作的能力。

第二，勤奮工作，敬業(yè)實干。始終牢記我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以滿腔的熱情、嚴謹?shù)膽B(tài)度和務(wù)實的作風(fēng)，全身心的投入到工作中。立足邯鄲建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心的大局，圍繞全面提升邯鄲發(fā)展的實力、活力、競爭力，突出抓好“服務(wù)財政”建設(shè)，深入研究財政工作更好服務(wù)于全市發(fā)展的新舉措，抓關(guān)鍵，保重點，促全局，真正把有限的財力用在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的刀刃上；突出抓好“公共財政”建設(shè)，以大力支持城鄉(xiāng)公政設(shè)施建設(shè)為重點，進一步強化公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平；突出抓好“民生財政”建設(shè)，堅持繼續(xù)向關(guān)注民生、改善民生、保障民生上傾斜，針對廣大群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的問題，想方設(shè)法、千方百計予以解決，努力讓更多群眾享受到更多的發(fā)展成果。

第三，依法行政，接受監(jiān)督。在工作中，我一定牢記自己的使命和責(zé)任，認真遵守憲法和法律，嚴格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法處理各種工作和事務(wù)，始終做到依法用權(quán)、依法辦事、依法行政，努力在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，最大限度地為發(fā)展搞服務(wù)、為群眾辦實事、為區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)做貢獻。監(jiān)督就是最大的支持，我將認真貫徹落實市人大及其常委會的各項決議、決定和審議意見，積極主動地向人大報告工作，及時、認真、妥善地辦理代表的建議和議案。要采取多種形式，主動加強與人大代表的聯(lián)系和溝通，經(jīng)常征求代表的意見，虛心聽取代表的批評，自學(xué)接受代表的監(jiān)督，不斷改進工作，推進更好落實，真正把財政工作的每一項行政行為都置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。通過財政工作的制度化、規(guī)范化、法制化運行，確保全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第四，廉潔從政，當(dāng)好公仆。加倍珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，時時刻刻、事事處處按照“為民、務(wù)實、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，積極發(fā)揮主觀能動作用，全面高效地抓好工作落實；自覺遵守中央和省市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴格按要求規(guī)范自己的言行，真正做到自重、自警、自省、自勵；自覺筑牢拒腐防變的思想防線，堅持原則，公正辦事，不搞特殊，始終高標(biāo)準(zhǔn)做事、低標(biāo)準(zhǔn)生活，勤勤懇懇干事、正正派派做人、干干凈凈從政，以實際行動樹立自己的良好形象。

在新的崗位和工作面前，我深感責(zé)任重大，壓力也很大。但是，有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市人大的有力監(jiān)督，有主任、各位副主任、委員的精心指導(dǎo)，有方方面面的大力支持，我對做好今后的工作充滿信心。我將以最大的熱情投身財政、鞏固財政、發(fā)展財政，決不辜負人民的期望和組織的重托。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，如果本次常委會沒有通過對我的任命，說明我距離組織和人民的要求還有差距，我一定堅決服從黨和人民的安排，加倍努力，迎頭趕上，一如既往地干好自己的工作，為黨和人民做出自己應(yīng)有的貢獻。

以上是我的供職發(fā)言，請主任、各位副主任、秘書長和各位委員審議。

謝謝大家！

供職書

崔建國

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

非常感謝邯鄲市人大常委會對我的極大信任和支持，也非常榮幸能在這個莊嚴的場合做供職發(fā)言。如果這次人大常委會通過了對我的任命，我保證做到以下四點：

一要虛心學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)。新崗位、新任務(wù)提出了新目標(biāo)、新要求，唯有不斷加強學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)，才能更好地適應(yīng)崗位需要。我一定要在原有基礎(chǔ)上，認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，堅持理論聯(lián)系實際，做到學(xué)以致用。同時，要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律、歷史等知識，改善自己的學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)。我還要虛心地向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)，在實踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實踐，不斷提高自身素質(zhì)。此外，在認真學(xué)習(xí)國家憲法、法律的基礎(chǔ)上，還要認真學(xué)習(xí)省、市人大常委會頒布的地方性法規(guī)，強化法制觀念，提高依法行政的能力。

二要腳踏實地、敬業(yè)為民。始終不渝地貫徹黨的群眾路線，廣泛深入地動員和組織群眾，把黨的方針政策落到實處，堅定不移地維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。堅持深入基層，體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為人民群眾謀利益。正確對待和運用手中的權(quán)力，關(guān)注民生，為民掌權(quán)，掌權(quán)為民，與群眾建立深厚的感情，把群眾冷暖疾苦時刻掛在心上，竭盡全力為群眾排憂解難。特別是要經(jīng)常深入到困難多、問題多、群眾意見多的地方，有針對性地解決好群眾反映強烈的突出問題。立足提升邯鄲實力、活力、競爭力，加快建設(shè)“四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心”，認真謀劃部門工作，力求做到讓人民群眾滿意，以實際行動贏得人民群眾的信賴和擁護。

三要依法行政、科學(xué)決策。作為政府組成部門成員，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督是依法行政、科學(xué)理政的根本保障。這既是憲法的重要原則，又是人民當(dāng)家做主的具體體現(xiàn)。今后，我要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實市人大及其常委會的決議、決定和審議意見，積極主動向人大常委會匯報工作，及時、認真、妥善地辦理代表建議。要通過多種形式，主動加強與人大代表的聯(lián)系，廣泛征求代表的意見、建議，虛心聽取代表的批評。要自覺地接受人大常委會和人大代表的監(jiān)督，把每一項具體行政行為都主動置于人大及其常委會的監(jiān)督之下，規(guī)范在法律軌道之中。要注重凝聚集體的智慧和力量，堅持依法行政，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

四要清正廉潔、當(dāng)好表率。清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部立身之基、處世之本。我要時時處處嚴格要求自己，帶頭遵守中央、省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，應(yīng)該自己做到的盡力做好，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以自己的模范行動影響和帶動其他同志。要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，實實在在為人，堂堂正正做事，正確對待權(quán)位，淡泊明志，高風(fēng)亮節(jié)。工作上要高標(biāo)準(zhǔn)，生活上要低要求，該得到的不一定都要，不該得到的堅決不要，真正做到自重、自省、自警、自勵，在任何情況下，都穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗。在此，也提請市人大常委會對我進行全面嚴格的監(jiān)督。

如果本次常委會沒有通過對我的任命，我也一定正確對待，愉快地服從組織安排，一如既往地努力做好本職工作。

以上是我的供職發(fā)言，請主任、各位副主任、秘書長和各位委員審議。

謝謝大家！

供職書

劉夢祥

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

今天，在這個莊嚴的場合，就我擬任的職務(wù)進行供職。我深知，這是我市地方國家權(quán)力機關(guān)對我的極大信任。對此，我深表感謝。如果此次常委會通過了對我的任命，我將努力做到以下幾個方面：

一、加強學(xué)習(xí)，提高履職的能力和水平

從縣委書記到市直部門一把手，工作的內(nèi)容、環(huán)境和方式都發(fā)生了較大變化。到任后，我將以最快的速度掌握了解全局的基本情況，深入基層，調(diào)查研究，全面把握邯鄲水利工作的基本情況。雖然在縣里工作時，也謀劃實施了全縣生態(tài)水網(wǎng)、村村通自來水等水利工程建設(shè)工作，但對當(dāng)今水利特別是市水利工作的新形勢、新任務(wù)尚缺乏深入地了解和研究，對水利專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)還不到位。為此，我將認真學(xué)習(xí)水利工作有關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識，虛心向水利專家學(xué)習(xí)，學(xué)中干，干中學(xué)，不斷提高自己履行崗位職責(zé)的能力和水平。

二、務(wù)實創(chuàng)新，推動全市水利工作再上新臺階

水是人類生存與發(fā)展的生命線，是國民經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的命脈，是實施可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。邯鄲市水資源極度匱乏，如何做好“水”這篇大文章，有效改善生態(tài)環(huán)境，改變城鄉(xiāng)面貌，實現(xiàn)人水和諧發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)邯鄲、和諧邯鄲、魅力邯鄲，是邯鄲水利人面臨的重要課題。在工作中，一要堅持依法治水。重點是圍繞邯鄲市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立依法治水的工作機制，以水資源的可持續(xù)利用支撐邯鄲經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二要堅持科學(xué)治水。以水資源的綜合管理為核心，大力開展水資源保護和生態(tài)水網(wǎng)治理工作，把科學(xué)治水的工作貫穿水利工作的全過程。三要堅持關(guān)注民生。圍繞群眾關(guān)心的熱點問題，大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實抓好農(nóng)村飲水安全、節(jié)水灌溉、山區(qū)水土保持、小水電、防洪工程等項目建設(shè)。圍繞上述工作目標(biāo)，要進一步發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，多到基層去，多到一線去，多到困難多、問題大的地方去，致力破解工作中的難題，推動全市水利工作再上新臺階。

三、依法行政，自覺接受監(jiān)督

在工作中，我將認真遵守憲法和法律，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真貫徹落實人大及其常委會的決議、決定和審議意見，積極主動向人大常委會匯報工作。及時、認真辦理代表建議，經(jīng)常同人大代表聯(lián)絡(luò)和溝通，征求人大代表的意見和建議。同時，廣泛接受社會各界監(jiān)督，虛心聽取不同意見，更好地改進本職工作。

四、廉潔從政，嚴格要求自己

自覺遵守中央、省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴格按照“為民、務(wù)實、清廉”的標(biāo)準(zhǔn)嚴格要求自己，以身作則，管好班子，帶好隊伍，清清白白做人，干干凈凈做事，始終保持共產(chǎn)黨人應(yīng)有的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

如果本次常委會沒有通過對我的任命，我也一定正確對待、愉快地服從組織安排，一如既往地做好本職工作。

以上是我的供職發(fā)言，請主任、各位副主任、秘書長和各位委員審議。

謝謝大家！

供職書

曹淑霞

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

非常感謝市政府趙國嶺市長提名我擬任市體育局局長，非常感謝市人大常委會的極大信任和支持。作為一名無黨派干部，今天能在這個莊嚴的場合供職發(fā)言，我深深感到肩上的責(zé)任和組織的重托。如果本次常委會通過了對我的任命，我將努力做到以下幾點。

一、以學(xué)為要，錘煉修養(yǎng)。堅持把學(xué)習(xí)作為提升能力、創(chuàng)新工作的永恒任務(wù)，自我加壓，只爭朝夕，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，努力學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟、自然科學(xué)知識，認真學(xué)習(xí)國家憲法、法律，注重學(xué)習(xí)省、市人大常委會頒布的地方性法規(guī)，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向基層學(xué)、向他人學(xué)，不斷加強世界觀、人生觀、價值觀改造，不斷提高自己的理論修養(yǎng)、思想境界、文化素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二、以法為度，接受監(jiān)督。堅持把接受人大監(jiān)督作為規(guī)范行為、開展工作的重要保證，進一步強化法律觀念，自覺、主動、全面地接受人大及其常委會的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。及時向人大常委會及其職能部門匯報工作，認真貫徹執(zhí)行人大常委會作出的各項決議、決定和議決事項。認真辦理人大會議的議案和人民代表提出的建議、批評和意見，不斷改進工作。認真對待人大代表的視察、檢查、調(diào)查，盡力為人大常委會和人民代表的視察、檢查和調(diào)查提供方便條件，真正使體育工作在人大的支持和監(jiān)督下運行。

三、以勤為則，竭誠履職。堅持把職務(wù)作為回報組織、回報人民的崗位舞臺，立足邯鄲建設(shè)四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心的工作大局，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，破解難題，求真務(wù)實，開拓奮進，精心研究體育工作，全力推進體育工作，努力構(gòu)建與全國較大的市相適應(yīng)的體育事業(yè)建設(shè)框架，全面構(gòu)建大眾化、多元化的群眾體育服務(wù)體系，重點構(gòu)建有利于奧運爭光的競技體育網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建具有邯鄲特色的體育產(chǎn)業(yè)體系，努力把我市建設(shè)成為全省體育強市，以實實在在的工作成績?nèi)⌒庞谌嗣袢罕姟?/span>

四、以業(yè)為重，團結(jié)協(xié)作。堅持把事業(yè)作為團結(jié)班子、帶好隊伍的標(biāo)準(zhǔn)尺度，在工作中與班子成員坦誠相見，襟懷坦白，公道正派，以身正求公正、以公心換人心。堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮表率和模范帶頭作用，經(jīng)常、自覺地開展批評與自我批評，調(diào)動班子成員的積極性，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成講學(xué)習(xí)、講正氣、講紀(jì)律、講團結(jié)、講整體、顧大局、政治堅定、作風(fēng)過硬、團結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的戰(zhàn)斗集體。大力提高體育干部的思想政治素質(zhì)，不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

五、以律為戒，廉潔奉公。堅持把清正廉潔作為安身立命、執(zhí)正為民的根本要求，自覺遵守中央、省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，時時刻刻、事事處處以“為民、務(wù)實、清廉”的心，干干凈凈為人，堂堂正正做事，清清白白從政，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。同時，切實履行“一崗雙責(zé)”，認真抓好全局機關(guān)和下屬單位廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，抓規(guī)范、制度到位，抓分解、落實到位，抓督查、責(zé)任到位，努力保持政府機關(guān)及工作人員的良好形象。

如果本次常委會沒有通過對我的任命，我也一定正確對待，愉快地服從組織安排，一如既往地努力做好本職工作。

以上是我的供職發(fā)言，請主任、各位副主任、秘書長和各位委員審議。

謝謝大家！

供職書

馮甫

主任、各位副主任、秘書長，各位委員：

今天，能在這個莊嚴的會議上就我的擬任職務(wù)進行供職，倍感榮幸和激動。面對高懸的國徽和胸前的天平，一股神圣的使命感油然而生。面對新崗位，新任務(wù)，新情況以及黨和人民更高的要求，我深深感到責(zé)任重大。在新的崗位上，我將始終如一地盡心竭力忘我工作，以不辜負人民的厚愛。我將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市人大的監(jiān)督和支持以及在座的各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，以自己的實際行動、以全新的工作成績，挑好肩負的重擔(dān)，向黨和人民交一份滿意的答卷。

如果本次常委會通過了對我的任命，我將努力做到以下幾點：

一、強化宗旨意識，不斷完善自我

要不斷增強學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想的自覺性，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進一步提高思想覺悟和理論水平，忠于黨、忠于人民、忠于法律，保證審判工作沿著正確的方向前進；要不斷增強審判工作服務(wù)于黨和國家工作大局的自覺性，把黨的路線、方針、政策落實到審判實踐中去；要不斷增強司法為民的自覺性，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為自己工作的出發(fā)點和落腳點。同時，要加強對法學(xué)理論知識的學(xué)習(xí)，我在市中院任中層干部和在任基層法院院長十四年間，始終不敢放松學(xué)習(xí)，到新的工作崗位后，更需進一步加強學(xué)習(xí)，不斷更新司法理念，全面提高自身綜合素質(zhì)。

二、嚴格執(zhí)法，秉公裁判

“公正與效率”是人民法院的工作主題，也是我長期以來一直追求的目標(biāo)。在審判實踐中，要做到“公”字當(dāng)頭，嚴格裁判，正確掌好權(quán)、用好權(quán)。堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，重調(diào)查、重證據(jù)，不枉不縱、不偏不倚，正確適用法律。同時，不斷強化審判工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，努力提高辦案質(zhì)量，要充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟建設(shè)和維護社會穩(wěn)定服務(wù)，促進社會和諧發(fā)展，為加快我市四省交界區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

三、擺正位置，主動接受監(jiān)督

人大及其常委會是監(jiān)督是建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍，維護司法公正的重要保證，是人民法院接受監(jiān)督中最具權(quán)威性的監(jiān)督，只有自覺把自己的工作置于人大及其常委會的有效監(jiān)督下，才能正確行使好人民賦予我們的審判權(quán)。因此，工作中要自覺擺正法院依法獨立審判與接受人大監(jiān)督的關(guān)系，積極主動地向人大及其常委會匯報工作，模范貫徹執(zhí)行人大其常委會的決議、決定，認真辦理人大代表建議、議案，做到件件有著落，事事有回音。加強與人大代表的溝通和聯(lián)絡(luò)，經(jīng)常性地征求和聽取人大代表的意見和建議。同時，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，虛心接受不同意見，更好地促進審判工作。

四、勤奮廉潔，嚴以律己

要繼續(xù)保持和發(fā)揚勤奮、扎實的工作作風(fēng)，謙虛謹慎，不驕不躁，從頭學(xué)起，及時轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)換角色，在自己的工作崗位上創(chuàng)造出新的業(yè)績。要帶頭維護好班子的團結(jié)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極向黨組提出合理化建議，當(dāng)好院長的參謀與助手。同時，要從嚴要求自己、率先垂范，努力抓好分管部門的隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，時刻警醒自己及周圍的干警，自覺抵御各種誘惑和腐蝕，牢固筑建拒腐防變的堤防，鍛造一支過硬的法官隊伍，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，真正樹立起人民法官的良好形象。

如果本次常委會沒有通過對我的任命，說明我與人民的要求還有差距，我一定會認真分析問題所在，加倍努力，迎頭趕上，并將一如既往地堅決服從黨和人民的安排，盡職盡責(zé)，努力工作，為邯鄲的騰飛作貢獻。

以上是我的供職發(fā)言，請主任、各位副主任、秘書長和各位委員審議。

謝謝大家！

邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于接受崔建國同志辭職請求的決定

（2008年5月23日邯鄲市十三屆人大常委會第一次會議通過）

邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議決定：

接受崔建國同志辭去邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會委員職務(wù)，報邯鄲市第十三屆人民代表大會第二次會議備案。

邯鄲市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

代表資格審查委員會主任委員、副主任委員、委員名單

（2008年5月23日邯鄲市十三屆人大常委會第一次會議通過）

主任委員：鄭金平