邯鄲市人大常委會2019年部門預算公開情況說明

邯鄲市人大常委會

2019年部門預算公開情況說明

按照《預算法》有關(guān)規(guī)定和《邯鄲市財政局關(guān)于批復2019年部門預算的通知》文件要求，現(xiàn)將邯鄲市人大常委會2019年部門預算公開如下：

一、部門職責及機構(gòu)設(shè)置情況：

部門職責：邯鄲市人民代表大會常務委員會是邯鄲市人民代表大會的常設(shè)機關(guān)。常務委員會對邯鄲市人民代表大會負責并報告工作。常務委員會由主任、副主任若干人，秘書長、委員若干人組成。

依照憲法和地方組織法的規(guī)定，邯鄲市人民代表大會常務委員會行使下列職權(quán)：在邯鄲市人民代表大會閉會期間，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定和頒布地方性法規(guī)。審議決定邯鄲市政治、經(jīng)濟、科學、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)境與資源保護、民政、民族等工作的重大事項以及人民群眾普遍關(guān)注和迫切要求解決的重大問題；在邯鄲市人民代表大會閉會期間，審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案。監(jiān)督邯鄲市人民政府、邯鄲市中級人民法院和邯鄲市人民檢察院的工作。撤銷邯鄲市人民政府制定的同憲法、法律、法規(guī)相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。在邯鄲市人民代表大會閉會期間，根據(jù)邯鄲市人民政府市長的提名，決定邯鄲市人民政府局長、委員會主任、秘書長的人選；根據(jù)邯鄲市中級人民法院院長的提請，任免邯鄲市中級人民法院副院長、庭長、審判委員會委員、審判員；根據(jù)邯鄲市人民檢察院檢察長的提請，任免邯鄲市人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員。審議決定常務委員會認為應當依法審議、決定的其他重大事項。

邯鄲市人民代表大會常務委員會根據(jù)工作需要，設(shè)有辦公廳、研究室、選舉任免代表工作委員會、法制工作委員會、內(nèi)務司法工作委員會、財政經(jīng)濟工作委員會、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作委員會、城建和環(huán)資工作委員會、教育科學文化衛(wèi)生工作委員會、民族僑務外事工作委員會等辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)。

機構(gòu)設(shè)置：

部門機構(gòu)設(shè)置情況

二、部門預算安排的總體情況

按照預算管理有關(guān)規(guī)定，目前我部門預算的編制實行綜合預算制度，即全部收入和支出都反映在預算中。

1、收入說明

2019年預算收入2636.08萬元，其中：一般公共預算收入2636.08萬元。

2、支出說明

2019年支出預算2636.08萬元，其中基本支出1950.08萬元，包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費；項目支出686萬元，主要為人代會、立法經(jīng)費、代表經(jīng)費等。

3、比上年增減變化情況

2019年預算收支安排2636.08萬元，較2018年預算增加347.36萬元，其中：人員經(jīng)費增加主要是社會保險繳費中醫(yī)療保險費列入預算；項目支出減少63萬元，主要是2017年底為選舉省代表加開一次人代會會議費150萬元列入2018年預算，2019年項目支出預算增加信息平臺建設(shè)費60萬元等。

三、機關(guān)運行經(jīng)費安排情況

機關(guān)運行經(jīng)費共計安排368.65萬元，主要用于保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、專用材料及一般設(shè)備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、日常維修費、辦公樓物業(yè)管理費、公務車運行維護費等支出。

四、財政撥款“三公”經(jīng)費預算情況及增減變化原因

2019年，我單位“三公”經(jīng)費預算安排44.41萬元，其中因公出國（境）費0萬元；公務用車購置及運維費15.80萬元（其中：公務用車購置費為0萬元。公務用車運行維護費15.80萬元）；公務接待費28.61萬元。

與2018年預算相比：因公出國（境）費與2018年持平；公務用車運行維護費與2018年持平；公務用車購置費與2018年持平；公務接待費與2018年相比減少10萬元，減少原因是根據(jù)往年公務接待費支出及剩余結(jié)轉(zhuǎn)情況對公務接待費進行調(diào)整，項目支出公務接待費比2018年減少10萬元。

五、績效預算信息

總體績效目標：

圍繞市委中心工作積極開展各項活動，認真履行憲法和法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)及重大事項決定權(quán)，依法召開邯鄲市人民代表大會、常委會和主任會議，組織常委會組成人員和人大代表積極開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動，為推動我市民主法制化建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提出合理的議案、建議。

部門職責分類績效目標

（一）立法工作職責績效目標：堅持黨對立法工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮常委會立法主導作用，進一步牢固樹立科學立法、民主立法理念，立符合邯鄲實際之法、改革發(fā)展管用之法、人民群眾擁護之法。高質(zhì)量完成法規(guī)草案修改和法規(guī)制定工作；并對那些確有必要、適用可行，且難度較大的立法項目進行認真調(diào)研，成熟一個轉(zhuǎn)正一個。深刻認識地方立法對解決發(fā)展不平衡不充分制度性問題的重要作用，積極主動適應全市改革發(fā)展需要，遵循和把握地方立法的規(guī)律和特點，全面分析查找我市地方性法規(guī)的結(jié)構(gòu)短板，有針對性地提出解決方案，推動相關(guān)法規(guī)“立、改、廢、釋”，進一步增強我市地方立法的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前瞻性、針對性和有效性。深入開展關(guān)于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的課題研究，總結(jié)探索審查重點、評判標準、操作規(guī)范，為立法工作實踐提供參考。

（二）監(jiān)督工作職責績效目標：堅持圍繞大局、貼近民生、突出重點，抓住事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題、影響法律法規(guī)實施的突出問題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題實施有效監(jiān)督。聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，進行經(jīng)濟運行分析，促進經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益提高。聽取審議財政預決算、財政支出審計情況報告和審計整改報告，進一步發(fā)揮人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)在預算審查中的作用，提高預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督實效。強化我市企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)全口徑全覆蓋管理情況監(jiān)督，重點對資源性國有資產(chǎn)管理情況進行視察調(diào)研，聽取相關(guān)工作報告。加強對民生和社會事業(yè)的監(jiān)督。繼續(xù)加強對司法工作的監(jiān)督，并作出相關(guān)決議。按照《邯鄲市人民代表大會常務委員會開展監(jiān)督工作評議辦法》要求完成剩下政府組成部門的評議工作，實現(xiàn)本屆對政府工作部門的評議全覆蓋。

（三）代表工作職責績效目標：繼續(xù)完善代表工作機制，正確把握“代表機關(guān)”的職責定位，加強常委會組成人員與人大代表、人大代表與人民群眾的聯(lián)系，更加到位地做好代表履職引導、服務和管理工作，推進代表工作的體制機制創(chuàng)新和平臺載體規(guī)范化、合理化建設(shè)。更有針對性地組織開展代表培訓工作，積極探索有差別、更精準的方式方法，著力強化代表依法履職意識，拓寬代表知情知政渠道。有主題、有計劃、有重點、有實效地組織代表開展閉會期間活動，支持和推動各級人大代表創(chuàng)新聯(lián)系方式，豐富聯(lián)系內(nèi)容，廣泛聽取和充分反映人民群眾的意見和訴求。持續(xù)強化代表建議督辦工作機制，注重對代表議案建議的數(shù)據(jù)分析，把代表和群眾特別關(guān)注的重點問題作為常委會立法監(jiān)督的主要指向。一方面完善民呼中心制度建設(shè)為以后民呼中心全域推開打好基礎(chǔ)，擴大市轄區(qū)民呼中心覆蓋面；另一方面加快代表“家、站”線上、線下建設(shè)步伐，使代表聯(lián)絡(luò)站“線上線下”共同發(fā)力充分展示人大代表風采，擴大了人大在網(wǎng)絡(luò)空間的存在感、影響力和監(jiān)督力。

（四）會務保障職責績效目標。切實保障人代會、常委會、主任會議順利召開。認真做好市十五屆人大三次會議的籌備和會務保障工作，圓滿完成大會議程的各項任務。以嚴謹精細的作風做好全年七次常委會和主任會議以及常委會黨組會議的籌備和會務工作，全力做好常委會文件起草、審核把關(guān)工作，確保常委會會議、主任會議及常委會黨組會議決定事項、工作部署、重要文件及領(lǐng)導批示的傳達和督辦。

（五）事務管理職責績效目標。把學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想擺在突出位置，加強政治理論學習，深化重大課題研究，提高政治站位，增強履職能力。自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督，在不斷改進優(yōu)化中提高常委會工作的法制化、規(guī)范化、科學化水平。創(chuàng)新學習方式，進一步加強機關(guān)相關(guān)理論知識的學習；全面加強常委會黨的建設(shè)，按照黨章黨紀黨規(guī)原則要求，建立健全機關(guān)黨組工作，出臺各項工作、議事、決策等制度規(guī)則，夯實機關(guān)組織建設(shè)。更加密切與市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的全方位聯(lián)系，加強縱向工作指導與交流，深化上下協(xié)同聯(lián)動，加強工作交流，形成工作合力，進一步發(fā)揮全市人大工作 “一盤棋”的整體效應。

實現(xiàn)年度發(fā)展規(guī)劃目標的保障措施

一是嚴格依據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)開展工作。

二是認真組織教育學習和專業(yè)技術(shù)培訓，提高工作人員和廣大代表的思想政治素質(zhì)和工作能力水平。

三是積極協(xié)調(diào)市委、市“一府一委兩院”和有關(guān)方面；

四是堅持群眾路線，集民意、匯民智，依靠人民群眾開展工作。

五是提前著手，早作謀劃、過細準備，在每個細小環(huán)節(jié)用力，確保不出現(xiàn)紕漏。

部門職責及工作活動績效目標指標：

部門職責-工作活動績效目標

六、政府采購預算情況

本部門2019年度無大額采購計劃，無政府采購預算。

七、國有資產(chǎn)信息

截止上年末固定資產(chǎn)帳面結(jié)余2673.59萬元（詳見下表）。本年度擬購置固定資產(chǎn)5.24萬元，是以日常公用經(jīng)費安排的零星辦公設(shè)備購置。

說明：實有車輛9輛，其余為公車改革按規(guī)定封存待上繳未辦理處置手續(xù)的車輛。

八、名詞解釋

1、一般預算收入：市級財政當年撥付的資金。

2、基本支出：為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，完成日常工作任務，而發(fā)生的人員支出和公用支出。

3、項目支出：是指在基本支出之外，為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標，而發(fā)生的支出。

4、機關(guān)運行費：是指為保證行政單位（包括參照公務員管理的事業(yè)單位）運行，用于購買貨物和服務的各項資金。主要包括：辦公費、印刷費，水費、電費、郵電費、福利費、日常維修費、辦公取暖費、辦公物業(yè)服務費、公務車運行維護費等。

5、“三公”經(jīng)費：指財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費這三項經(jīng)費。

九、其它需要說明的事項

2019年度，本部門無政府性基金預算財政撥款收支預算；無國有資本經(jīng)營預算財政撥款收支預算。